□張亞勇 

　　高度重視人力資源的開發，推行“人才立國”國策，用本國及世界各國最優秀的人才管理國家，為新加坡騰飛提供了強有力的人才和智力支持。在做好人才大文章、建設人力資源強國方面，新加坡積累了比較豐富的成功經驗。 

　　第一，高度重視教育培訓，實施教育立國戰略。一是始終把教育擺在優先發展的戰略地位。他們做到了經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育需求。加大教育培訓經費投入，多年來新加坡政府每年要撥出財政收入的 20%用于發展教育事業。二是積極拓寬教育渠道。在縱向上，具有比較完備的從學前教育到高等教育多層次相互銜接的教育體系；在橫向上，新加坡教育制度集中西方文化所長，將全民教育與精英教育相結合，普通教育與職業教育相結合，職前教育與職后教育相結合，培養了大批適應現代社會與市場經濟的人才。新加坡政府還把人的培訓放在重要位置，著力構建全方位、多層次、寬領域的培訓體系。新加坡政府還實施全員培訓、終身教育政策，規定公務員每人每年接受培訓的時間不少于100小時，企業每年對員工培訓不少于40小時。三是高度重視教育公平。新加坡堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，以促進教育均衡發展和扶持困難群體為重點，保障不同種族都享有受教育的權利。強調不分種族、性別、身份，都有平等接受正規化教育的權利。建立和完善各種教育基金、獎學金、助學金發放制度，營造人人平等接受教育的良好氛圍。四是重視對精英人才的培養教育。新加坡政府有計劃有重點地培養和造就一批善于治黨治國的精英人才。從小學、中學到大學，層層分流，不斷發掘和篩選拔尖人才，打造精英人才成長的快捷通道。精英人才培養計劃從學生上大學之前就開始實施，設立獎學金制度，當學生考上大學后，總理公署通過考核評估，確定精英人才培養名單和培養方案。凡是被選入名單的學生，國家提供獎學金，送世界名牌大學深造，在國外學習4―6年，完成學業并獲得碩士學位后返回，有計劃地安排在相關工作崗位上接受鍛煉。新加坡成功的人才培養機制，為新加坡學生在世界上各種專業競爭中獲得優勢提供了最基礎的保證。 

　　第二，積極推動人事制度改革，科學考錄評估人才。新加坡從1995年開始，著手實施政府人事管理系統改革，成立了由社會人員組成的公共服務委員會，負責征聘和委任公務人員。在人員錄用工作中，形成了一套程序化、規范化的制度，所有職務全部實行公開競爭、客觀遴選，通過筆試、一般性考察、面試、中執委考察、心理測試、中執委裁決等程序進行考錄，并由適當級別的公務員主持考試，對符合條件者一視同仁，招錄最佳人選。目前，新加坡的 11.4萬名公共服務人員，均由這一途徑產生。對公務員這一精英群體，新加坡政府給予非常優厚待遇，每年對公務員工作績效和潛能進行評估，評估結果與報酬、晉升、調動掛鉤。工作表現好、潛能大的升職加薪，委以重任；表現差的，或限期改過，或調換崗位，或末位淘汰。對各類人才實行論功行賞，根據人才價值給予高薪重賞，薪金以人才價值為尺度，以市場為導向，按等級、職位定標準，分固定工資和活工資兩部分，活工資與經濟效益掛鉤，經濟效益好多發，經濟效益差少發，虧損的降低或取消活工資。把國家利益與個人利益、股東利益與雇員利益融合在一起，增強了民眾的責任感和歸屬感。此外，還實行良好的福利待遇制度，在公積金、保險、醫療、休假、住房、教育等方面提供全方位的社會保障，提供舒適的工作環境，以良好的待遇吸引人才、留住人才，解除其后顧之憂，最大限度地調動各類人才的積極性。 

　　第三，大力吸引海外人才，提升本國人才實力。新加坡政府在積極培養本地人才的同時，還制定政策，以優厚待遇吸引和留住外來人才。新加坡對于人才的引進、移民實行相對靈活的政策，將“效率”作為海外人才引進工作的考核要素，從而聚集了大批精英，為國家建設提供了人才支撐。新加坡人力資源部規定，在本地申請就業準證的外國人員，月工資不得少于2500新元。不同層次人才拉開很大檔次，受雇于跨國公司的高級管理人員年薪過百萬的大有人在。為了鼓勵企業招納國外優秀人才，新加坡政府規定，招聘、培訓外來人才方面的支出以及為外來人才提供高薪和住房等福利待遇的支出可享受減免稅，并通過調低個人所得稅、出資為在新加坡工作的外籍人員提供培訓機會等手段，提高對人才的吸引力。為了留住人才，新加坡政府近年來每年批準約3萬外國人成為新加坡永久居民，并允許部分外籍專業人才成為新加坡公民。吸引外國留學生到新加坡留學是新加坡政府招攬人才的另一手段。在新加坡大學生中，外國學生占22%，他們入學前一般要簽署協議，承諾畢業后為新加坡服務5―6年。招收的碩士生、博士生畢業后，只要找到用人單位，就可獲得就業準證，留在新加坡。目前，新加坡全部人口中有大約1/4是擁有專業技術專長的外國人。 

　　第四，采取強力反腐措施，打造廉潔干部隊伍。一方面，新加坡十分愛惜人才，重獎重用。新加坡堅持讓大多數普通公務員的工資保持在社會的中上水平。政府每年都要將公務員的工資同私人企業人員的工資作比較，如果發現私人企業人員的工資高于公務員的工資，政府即給公務員加薪，以確保公務員的工資水平和私人企業中能力相當人員的工資水平大體相當。對內閣部長等高層公職人員實行“高薪養賢,厚祿養廉”。另一方面，新加坡堅持對違法犯罪者嚴厲懲罰。對罪大惡極者處以死刑、終身監禁或鞭刑。對輕微違法者采用罰款措施。新加坡執法如山，不講情面，依法治貪，從嚴治官。對公務員等各類人才的管理，建立了一套法制化、獨立而權威的反貪機制。公務員一旦有違法行為，除了開除公職、繩之以法外，還要將其公積金、退休金一筆勾銷，工齡越長損失越大。這種獎勵和懲罰并舉的措施，產生了很強的懲戒作用，使公務員達到了“嚴格執法不敢貪、健全制度不能貪、保障收入不要貪、教育自律不想貪”的境界。新加坡對違反法律法規者實行嚴刑峻法，有效預防和治理了腐敗行為，造就了大批潔身自愛的精英。 

　　總之，堅定的教育興國戰略，科學的考錄評估制度，高效的人才引進政策，強有力的反腐措施等，使新加坡成功地突破了發展的“資源瓶頸”，并在此基礎上實現了從一個發展中國家到發達國家的飛躍，創造了令世人矚目的“新加坡奇跡”。

（編輯：小飛）