主旨：緊緊圍繞“城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過社會(huì)體制綜合改革這個(gè)核心，來實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的突破。順德改革目標(biāo)是：到2014年，建立起具有中國特色、國際水平的“小政府、大社會(huì)”治理模式雛形；到2016年，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局健全完善。

注腳：

　　2011年7月29日，順德區(qū)委十一屆十三次全體會(huì)議提出了順德今后一段時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德。

　　全會(huì)提出了要以打造“宜居順德、智慧順德、和諧順德、文明順德”為主線，加強(qiáng)城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化四項(xiàng)建設(shè)，促使“幸福順德”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

　　2011年10月11日，中共佛山市順德區(qū)第十二次黨代表大會(huì)開幕，報(bào)告再次深入闡述該發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和主線。黨代會(huì)還明確了，城市升級(jí)將科學(xué)制定和實(shí)施城市升級(jí)五年行動(dòng)計(jì)劃，確保一年全面啟動(dòng)、兩年初見成效、三年明顯改觀、五年奠定格局。

　　做出此決策是基于順德現(xiàn)階段的最主要矛盾。梁維東解讀提出，順德城市化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府治理滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、農(nóng)村改革發(fā)展急需持續(xù)深化，已成為制約順德當(dāng)前發(fā)展的主要矛盾。正是基于對(duì)主要矛盾的判斷，順德區(qū)委區(qū)政府提出了“城市升級(jí)為引領(lǐng)”的基本路徑。

　　在佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東的報(bào)告中，還專門單列“社會(huì)體制綜合改革”來闡述。提出在社會(huì)管理改革上，將推廣容桂經(jīng)驗(yàn)，深度、精細(xì)學(xué)習(xí)借鑒新加坡和香港的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，除了發(fā)揮人大、政協(xié)等已有智囊團(tuán)的作用外，還將大力培育社會(huì)組織，完善政府購買公共服務(wù)的相關(guān)制度，提升公共服務(wù)的水平。以“社會(huì)體制綜合改革”為龍頭，開展行政審批制度改革、農(nóng)村綜合改革和社會(huì)管理改革，將“萬能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚保⑥r(nóng)村發(fā)展利益共享機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)政府管理、服務(wù)職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移。

　　觀點(diǎn)：我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，大部門體制只是建設(shè)服務(wù)型政府的必要條件與基本前提，在本質(zhì)上依然屬于“體制內(nèi)改革”，即行政權(quán)力在黨政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的重新配置與優(yōu)化。要充分彰顯大部門體制改革的作用，要讓人民群眾切實(shí)享受到大部制改革的實(shí)惠，必須把“體制內(nèi)改革”引向“體制外改革”。

　　這次順德啟動(dòng)的社會(huì)體制綜合改革，屬于大部制改革向社會(huì)領(lǐng)域的延伸。不僅要建設(shè)一個(gè)充滿活力的社會(huì)，而且要充分發(fā)揮社會(huì)與政府的協(xié)同共治作用；不僅要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，而且還要充實(shí)與加強(qiáng)公共服務(wù)職能。（國家行政學(xué)院教授　宋世明）

　　期待：在改革開放之前，政府就是一切，那是全能政府。改革開放以來，建立政企分開的機(jī)制后，終于找到了政府與市場之間的邊界，即政府培育市場主體，發(fā)揮市場對(duì)社會(huì)資源調(diào)節(jié)的作用，目前來講，政府與市場的邊界已經(jīng)明確。隨著改革的深入，應(yīng)該界定政府與社會(huì)之間的邊界了。（網(wǎng)友　“陽光溫淡”）