順德城市網(wǎng)消息　（記者鄧云）　備受關(guān)注的順德三大改革的重頭戲——順德社會體制改革會議昨日（10月24日）終于啟幕，由于涉及面廣、關(guān)注度高，會議的組織者們此段時日可謂是夜以繼日，在修正各改革指導方案的同時，還要考慮各項鼓勵政策的制定。

　　作為全區(qū)最大辦事窗口的行政服務(wù)中心這段時間同樣“日子不好過”。行政審批制度改革剛剛施行兩個月，依然還有許多需要完善與推進的工作，而社會體制改革的啟幕也同樣需要大量的配套工作。

　　“社會組織參與社會管理工作的空間大小取決于政府部門職能的調(diào)整力度，這可是一項很考智慧的工作。”順德區(qū)行政服務(wù)中心副主任閔樂萍在昨日在接受城市網(wǎng)記者采訪表示，行政服務(wù)中心在深化審批制度改革的同時，同樣在思考著如何讓更多的社會組織參與到社會管理。

事權(quán)下放，審批離市民越來越近
　　
　　閔樂萍談道，到目前為止，多數(shù)部門和全部鎮(zhèn)街已成立了審改工作的領(lǐng)導架構(gòu)；部分部門、鎮(zhèn)街已召開了本部門審改工作動員會議，制定了相應(yīng)工作方案。區(qū)國土城建和水利局在8月25日召開了全區(qū)首個部門落實會議，打響了部門審改工作的第一炮。

　　“從目前情況看，各個鎮(zhèn)街基本已接開展了工作，但現(xiàn)在各個鎮(zhèn)街仍在進一步清理一些便民服務(wù)類的事項。”閔樂萍向記者介紹道，在推進程中，權(quán)利下放的事項將會更偏向于社會服務(wù)類，而行政類權(quán)利的下放將主要集中一些環(huán)節(jié)當中。

　　 閔樂萍向記者介紹，在這兩個月的行政審批改革中，部分部門已完成了事項清理和整合優(yōu)化工作。她談道，區(qū)公安局將港澳通行證個人游的首次申請、換證、遺失補發(fā)業(yè)務(wù)在下放容桂街道行使基礎(chǔ)上，擴大到北滘、杏壇，這不僅方便了更多市民，還提高了相關(guān)單位的辦事效率。

職能轉(zhuǎn)換，社會組織空間越來越大

　　在行政審批改革中，引入社會機構(gòu)參與是改革中的一個亮點。改革中提到，推動社會組織參與政府行政管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變；重視對社會組織的扶持和規(guī)范發(fā)民用工業(yè)，提升社會組織在自身領(lǐng)域的管理能力。

　　閔樂萍向記者介紹，初步梳理，將有行業(yè)管理與協(xié)調(diào)職能、社會事務(wù)管理與服務(wù)職能、技術(shù)服務(wù)與市場監(jiān)督職能、行政審批職能等4項職能可納入向社會轉(zhuǎn)移范圍，比如行業(yè)準入審核、等級評定、法律服務(wù)、社區(qū)事務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢、資產(chǎn)項目評估、技術(shù)類的輔助審批事項、資格類輔助審批事項等等。

　　目前，順德社會組織的發(fā)育還不成熟，還不具備全面承接政府職能轉(zhuǎn)移的能力。10月11日，順德區(qū)首批30家社會組織完成等級評估，確定能夠承接政府職能的社會組織，同時，在今年年底前，各個部門確定1 ~ 2個試點。 “部門要敢于放權(quán)、舍得放權(quán)。另外，順德將結(jié)合即將推進的社會管理體制改革，著力于對社會組織的扶植和培育。”順德區(qū)委區(qū)政府秘書長周馭洪針對此問題談道。

社會組織發(fā)育未成熟，需要監(jiān)管到位

　　雖然，閔樂萍很贊同社會機構(gòu)參與到社會事務(wù)的管理中，但是她仍有自己的擔心，“目前順德社會組織處于一個不成熟的階段，社會組織市場也沒有形成一個競爭機制。”她談道，倘若社會組織市場沒有形成一個競爭機制，很容易被一個組織壟斷，從而導致一些組織借政府名義牟私利。

　　為此，她說道，讓一個社會組織承接一項社會服務(wù)需要經(jīng)過層層把關(guān)，“首先需要多方對這個社會組織能力的認定，然后再通過公平競爭的方式參與。”之后，一旦組織被選定，那該組織在行使權(quán)利的過程中，還需受到各方的監(jiān)督，最后，組織還要接愛是否要回收的檢驗。
　
　　“一項改革是需要一段時間來適應(yīng)的。”閔樂萍告訴記者，雖然在行政審批改革過程中還存在一些問題，但是總的講，行政審批改革實施帶來的效果是顯著的。“很多市民向我們反映，如今他們的辦事效率提高了很多。”

（編輯：林和）