□李少魁

　　剛剛結束的18大再次強調鄧小平1992年在順德提出的著名觀點“發展是硬道理”，同時第一次提出“收入倍增”的目標：到2020年人均收入翻一番。這個目標確實鼓舞人心。

　　回顧順德過去34年的發展，可以思考一個問題：為何順德能保持領跑全國的縣域經濟的優勢？順德連續高增長的原動力何在？其實，原動力就在于“制度變遷”，制度變遷構成了社會發展的動力。順德從最早的1978年“三來一補”，進行原始資金的積累，到80年代初的“放水養魚”，再到80年代中期的“三個為主”、然后到90年代初的“產權制度改革”、1997的“小政府、大社會”和產業升級，最后到2005“三三三”產業發展戰略的提出，在這30年的發展過程中，順德是有著這樣一條不間斷的“制度供應鏈”，源源不斷地供應新制度，地方政府平均五年一次制度創新，不斷為經濟發展的引擎注入新能量，推動本土經濟不斷地滾滾向前發展。2010年“南方智谷”的定位，期待它將成為這條“制度供應鏈”上值得載入史冊的篇章，能為順德帶來又一個黃金發展期。

　　然而，值得提醒的是，既然已經確立了“新興產業”的定位，就不能缺少一個明確的目標。順德現有的八大支柱產業，都屬于民品制造業，缺乏重點裝備制造業。從國家的層面來講，仍然屬于非主流經濟，始終游離于國家資源配置之外。有138年歷史的“近代順德制造”的“非主流”形態（繅絲業盛極一時到沒落）已經有了深刻的歷史教訓。非主流經濟究竟能走多遠？確實值得順德人深思。相關數據顯示，2008年順德沉淀的民間資本多達2600多億元，遠遠超出當年GDP。順德完全可以利用好這筆龐大的民間資本，去引導一部分民營經濟進入國家重點行業，即所謂的“民企進重”。那么打造“南方智谷”的定位，是定位在非主流經濟還是主流經濟，將是區政府一次重大歷史抉擇。

　　有一組數據順德人不應該忘記，2005年“三三三”產業發展戰略提出的同時，也明確提出了“五年再造一個經濟順德”的目標，順德人也的確實現了從2004年750億元GDP，到2008年1582億元的倍增，4年時間就“再造了一個經濟順德”，可以說是了不起的成就；但與此同時，順德居民的人均可支配收入，從2005年開始一直徘徊在2萬多元的幅度，四年只有不到18%的增長，這與倍增的GDP極不相稱。

　　因此，我在2010年初建議，順德產業經濟增長方式的轉型，應該由單一的GDP倍增，轉型到復合式增長，即居民人均收入、全社會固定資產規模、產業資本溢出效應等同步增長。這是順德制造可持續發展的正途，也是順德持續改革最實際的目標，更是順德打造“南方智谷”的奠基石。實實在在的順德科學發展觀，實實在在的“智慧順德”，皆寓意于其中。

　　順德“十二五”規劃有明確目標：再次實現GDP翻一番。然而今年上半年順德GDP的增速已經掉到6.1%，是20年以來的最低。本來，發展新興產業并與傳統產業對接，是為了給順德產業經濟發展增添第二臺“發動機”，同時也是給第一臺“發動機”（傳統產業）的創新增加動力。如果順德不能保持經濟倍增，就將失去居民收入倍增的基礎。所以，順德落實18大精神，實實在在的是要堅持“發展是硬道理”，繼續保持經濟發展的優勢，實實在在地實現居民收入倍增，順德才可能有社會管理創新的本錢。

　　（作者為獨立學者）

（編輯：小飛）