順德養(yǎng)老服務(wù)提升是一個體系，需要從硬件、服務(wù)及人才等方面進(jìn)行建設(shè)

　　編者按：39個民生項目，涉及14個部門和單位，預(yù)算資金超過15億元。為了進(jìn)一步收集民意，廣納民智，擴大公眾的參與度，順德區(qū)財稅局與順德城市網(wǎng)聯(lián)合推出2015年參與式預(yù)算項目網(wǎng)絡(luò)評議平臺，全面公開39個項目的預(yù)算內(nèi)容，讓全民參與評議。那么，這些民生項目目前實施情況如何？下一步有何打算，順德城市網(wǎng)特別推出系列關(guān)注，解讀部分民生項目。

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者梁雯雯）　順德老齡化越發(fā)明顯，由此引發(fā)的養(yǎng)老問題也成為社會關(guān)注熱點。正在順德城市網(wǎng)進(jìn)行的2015年參與式預(yù)算項目網(wǎng)絡(luò)評議中，涉及養(yǎng)老服務(wù)的項目有11個，包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老以及養(yǎng)老院等幾大領(lǐng)域。

　　根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，順德區(qū)戶籍人口總數(shù)為125.9萬，其中60歲以上人口為19.4萬，占戶籍人口的15.4%。80歲以上高齡老人達(dá)2.5萬，占老齡人口的13%。面對如此龐大的老年群體，單一的養(yǎng)老院服務(wù)已經(jīng)很難滿足順德的需求。

　　順德近年來致力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立起“以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為輔助、多種養(yǎng)老方式相互補充、各類養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全區(qū)養(yǎng)老院共有床位2887個，入住老年人2341人。

順德計劃建村級小型托老院

　　隨著這一體系的建立，養(yǎng)老服務(wù)配套亦需要不斷完善。從這次參與式預(yù)算評議中可以看出，順德計劃從硬件和軟件兩方面去提升養(yǎng)老服務(wù)水平。硬件方面，順德根據(jù)省的有關(guān)要求，計劃推進(jìn)建設(shè)24個農(nóng)村幸福院，據(jù)悉，該項目相當(dāng)于村級小型托老“頤養(yǎng)居”，是完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)，以高齡、獨居、失能、半失能農(nóng)村老年人為服務(wù)重點，開展老年人托養(yǎng)服務(wù)。

　　順德區(qū)民政和人力資源社會保障局計劃申請財政預(yù)算，對完成建設(shè)并驗收合格的24個農(nóng)村幸福院給予每個項目3萬元的補助。另外，為更好促進(jìn)順德區(qū)各鎮(zhèn)街普惠性養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)水平，提高其運營積極性，該局還計劃設(shè)置鎮(zhèn)街養(yǎng)老項目配套資金，按比例配套至各鎮(zhèn)街養(yǎng)老事業(yè)項目，資助各鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)公益項目。

　　記者從公布的財政預(yù)算項目中得知，該項目申請的預(yù)算資金為200萬元。據(jù)區(qū)民政和人力資源社會保障局工作人員介紹，在日后的運作中，各鎮(zhèn)街養(yǎng)老機構(gòu)有提升服務(wù)的需要，可以提出申請，以提升養(yǎng)老院的服務(wù)水平。

　　不過，對于該項目財政的預(yù)算，網(wǎng)友“凌凌漆”提出，按比例配套至各鎮(zhèn)街養(yǎng)老事業(yè)項目是以怎樣的比例進(jìn)行分配。對此，區(qū)民政和人力資源社會保障局工作人員表示，資金將是根據(jù)申報養(yǎng)老機構(gòu)的實際情況而定，暫時沒有固定的比例，而是根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)實際服務(wù)需求進(jìn)行審批確定。

養(yǎng)老服務(wù)水平提升，先從人才開始

　　此外，值得關(guān)注的是，今年以來，順德還大力推進(jìn)鎮(zhèn)街建設(shè)長者綜合服務(wù)中心。目前，包括樂從、大良、北滘已經(jīng)完成建設(shè)工作，杏壇、容桂等鎮(zhèn)街的建設(shè)工作也在推進(jìn)中。預(yù)計明年，各個鎮(zhèn)街都有望擁有一個長者綜合服務(wù)中心。該中心主要是為老人們提供配送餐、日間托養(yǎng)、康復(fù)保健、家政服務(wù)、緊急援助、心理慰藉、服務(wù)培訓(xùn)、文娛活動、信息查詢等系列服務(wù)。

　　除了硬件的投入，養(yǎng)老設(shè)施軟件的提升同樣重要。在這次參與式預(yù)算項目當(dāng)中，專門為養(yǎng)老機構(gòu)人才提升設(shè)置的財政預(yù)算。包括“養(yǎng)老機構(gòu)人才津貼”和“養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理人員培訓(xùn)經(jīng)費”。

　　根據(jù)方案，明年順德計劃對經(jīng)過培訓(xùn)獲得職稱的護(hù)理人員給予分類補助：初級護(hù)理員100元/月（236人）、中級護(hù)理員200元/月（30人）、高級護(hù)理員300元/月（65人）的標(biāo)準(zhǔn)補貼。而“養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理人員培訓(xùn)經(jīng)費”則列到，預(yù)計每年從全區(qū)390名一線護(hù)理員中抽取20%進(jìn)行培訓(xùn)，每期2800元/人，預(yù)計21.84萬元;針對全區(qū)65名高級護(hù)理師開展高端培訓(xùn)，每年度預(yù)計培訓(xùn)費用39.6萬元。

　　對于行業(yè)人員的提升，網(wǎng)友“聯(lián)良”認(rèn)為，順德養(yǎng)老服務(wù)水平的提升，應(yīng)該從人才開始！他認(rèn)為，服務(wù)都是靠人來實現(xiàn)的，如果人才在行業(yè)獲得不了尊重及職業(yè)的成就感，再好的硬件也是徒然。

　　而網(wǎng)友“李晌”則認(rèn)為，可提高對養(yǎng)老人才的補貼。他舉例說，初級護(hù)理員補貼100元，一年才1200元，整體補貼不高。“順德一直在說養(yǎng)老人才難留，建議順德提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時實行梯隊補貼，拉開各層次補貼的距離。”

　　“李晌”建議，高級護(hù)理員的補貼可以適當(dāng)提高，并且對取得國家級或國際認(rèn)可資格的，可以相應(yīng)實現(xiàn)職業(yè)補貼，參考技能類型人才在取得國家級職業(yè)資格證的補貼方式，實現(xiàn)省、區(qū)、鎮(zhèn)三級有補貼，以此來激勵行業(yè)從業(yè)人員的積極性。

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