容桂探索分片區開展社工服務

　　順德城市網消息　（記者陳琴琴）　談及順德的社會創新改革，容桂自然是繞不過的。引入社工，率先啟動鎮級決策咨詢委員會，引入NGO監管幼兒園，成立公民教育委員會、容桂馬岡青年營揭幕……近年來，圍繞著建設“小政府、大社會”的目標，容桂努力在打造一個“社會管理社會辦”的公共環境，讓社會力量能有更多的舞臺，發揮更大能量。

　　容桂的社會創新理念的實施，從培育社會組織開始，經過四年多的摸索和實踐，容桂涌現了一大批社會組織，成為容桂社會建設的活躍因子，與政府協同解決社會問題，也成為了社會關系的潤滑帶。

130多家社會組織攪活容桂

　　就在2015年元旦期間，由容桂羽毛球協會承辦的“恒捷杯”羽毛球賽在容桂體育中心舉行，這是容桂羽毛球協會升級為社會組織后承辦的第一場大型活動。其實由社會組織來主辦或承辦活動已經是容桂發揮社會組織活力的一場常態。“現在我們很多大型活動都是由文體社會組織來承辦了，比如國標舞大賽、暑假期間的公益培訓等等。”容桂黨工委委員、宣傳文體辦公室主任唐天培說道，“政府要放權，讓社會文體協會來擔重任，開展的文體活動更接地氣，也更能吸收社會資源，如果從社會管理的角度，這是很好的創新。”

　　其實不僅僅在文體社會組織方面，自容桂作為全省“簡政強鎮”事權改革試點以來，容桂一直重視社會組織的建設和培育。“我們早在2012年就出臺了文體社會組織扶持辦法，鼓勵容桂文體協會注冊登記成文體社會組織，同時也鼓勵文體社會組織主辦活動。”唐天培告訴記者。

　　據了解，到目前為止，容桂共有各類社會組織近150家，涵蓋公益慈善、社會服務、文化體育、工商經濟等領域，在社會事務治理中發揮著越來越重要的作用。

　　比如2012年成立的容桂總商會。容桂總商會依托豐富的企業資源，助力容桂慈善工作、教育事業等等。2015年元旦節前，容桂出臺的關于困難老人門診費用補充救助就是容桂總商會出資成立的。另外，2014年12月份，容桂總商會屬下的容桂青商會還主辦足球慈善賽，募集資金培育發展順德足球。

　　街道婦聯培育成立的容桂婦女事業促進會，連續兩年與容桂總商會開展“困難家庭安居工程”項目，帶動商會投入約40萬元，為18戶困難家庭修繕房屋、購置新家具。與此同時，該會聯合容桂慈善會開展“慈善圓夢行動”，發動容桂熱心企業SKG公司捐贈價值約3萬元的小家電產品，為容桂200多戶低保、低保臨界、三無家庭圓夢，幫助困難家庭改善生活。

期待服務更為專業深入

　　雖然容桂社會組織功效越來越明顯，但是在容桂黨工委委員、容桂農業和社會工作局局長陳汝強看來，容桂社會創新還有很長一段路要走，其中服務的深度還不夠，創新力度還不強，服務團隊比如社工機構的專業度也還有待加強，尤其是專業性的服務機構和人員還是太少了。

　　在陳汝強看來，社會創新管理是政府在社會事務治理中要“到位不越位”。所謂“到位”強調的是不能走過場，要以規劃引領，用監督完善服務，在社改初期，政府對社會組織的政策引導和扶持顯得尤其重要。“不越位”則要求政府要沿著“小政府、大社會”的改革路徑，激發社會組織活性。“但是目前社會組織活性還很欠缺，政府扶持政策也還在進一步完善。”

　　雖然容桂的社會組織有著多年發展基礎，強大的經濟體孕育了一大批有社會責任的本土企業家和一批具有資深社會公益服務經驗的機構管理者，但是政府在政策引導和適當放權方面還需要進一步調動起廣大社會資源參與社會建設，達到“政社互動，協同共治”的格局。陳汝強以容桂社會企業為例，雖然說容桂社會企業發展早，但是都還在探索中，很多還不是很完善，有心參與的企業也不是很多。

社會組織在容桂社會管理中發揮的作用越來越大

■一線案例

切成片區來服務，可能更有效

　　成立于2013年12月的容桂城西社工服務中心到目前為止已經運行一年多了，旨在為社區居民提供家庭、兒童等貼近居民需要，提高居民生活質量的服務。這是容桂為推進社工片區綜合服務的有效嘗試。

　　在陳汝強看來，成立這個中心的初衷很簡單。雖然早在2012年，容桂已在26個村居全面覆蓋社工服務，每個社工服務站配備1至3個社工，但是并沒有極大地發揮社工的作用。“雖然每個村居都有社工，社工也很努力進行幫扶，但不少人對社工的接受度還是不高。而且最重要的是社工力量有些分散、單薄、專業度也還不夠。”陳汝強曾說過。

　　基于此，容桂農業和社會工作局牽頭，由大福基社區、穗香村、龍涌口村共同出資購買專業社工服務項目，成立城西社工中心。這個中心不僅為三個村居繼續提供社工落戶服務，還以中心為陣地提供更貼近居民的社會服務項目。城西社工中心以中心所在地為基礎提供“家Fun計劃”、兒童及青少年服務“成長的天空計劃”、長者服務“夕輝燦爛”計劃等六大服務項目。記者在中心里看到內部設立了烘焙區、兒童游樂區、閱讀區等等。“市民會來到中心學習烘焙、看書等等。”

　　運行一年以來，城西社工服務中心負責人最大的感受就是壓力很大，社工力量還是不足，有些捉襟見肘。“相比之前社工站，現在中心多了恒常服務，比如中心里面本身設有的圖書室、兒童玩樂室等，這些使用都需要社工力量的投入，因此每天中心里都要安排至少兩個社工在中心，用于現場服務，而在落戶方面就相比之前有所減少。”

　　由于中心面積并不是很大，為了更好地服務好市民，城西社工服務中心采用會員登記的方式。“注冊會員并不需要費用，只是為了有個聯系方式，方便管理。”該負責人說道。據了解，目前中心內已經有5000多名會員。

　　據了解，目前中心里有6個社工。平常中心周二至周六都對外開放，供三個居村市民使用。“在場我們給市民提供7個板塊的服務。除此之外，由于中心在大福基，我們還要安排社工下到穗香、龍涌口。因此，一對一的個案服務少了。”

　　同時對方也坦言，用于社工服務的人才太缺乏了，也根本無法招募。“即使想招募，但是現如今順德的社工專業人才也太少了，根本就招募不到。社工人才不僅僅需要考證，更需要有實戰經驗，這方面很缺乏。”同時她認為目前社會關于社工宣傳還是太少，大部分都是通過社工一對一的傳單宣傳，市民對社工的知曉率也不高。

■社會建言

容桂黨工委委員、容桂農業和社會工作局局長陳汝強：社會組織專業能力還需進一步加強，有時候政府將一些職能委托給社會組織，這需要社會組織具備一定的能力承擔，但是現在很多社會組織能夠承擔得不多，能夠承擔好職能的社會組織也不多。比如社工機構這方面，缺乏專業的人才，比如針對目前容桂各個社區不同特色，像容桂朝陽、衛紅這樣老社區，老齡化比較嚴重，更需要在老人服務這方面專業的社工人才，但是比較缺乏。

容桂城西社工中心社工康意媚：希望順德政府能夠牽頭宣傳社工服務，比如說做一些社工宣傳片，以提高市民對社工的知曉率。畢竟社工力量有限，又要為居民提供服務，即使做宣傳，也只是影響受服務的對象，影響范圍相對太小了，如果政府來宣傳，更有利于擴大影響范圍。

鵬星社工副總干事舒志勇：希望政府能夠給社會企業更多的扶持，而社會企業也能夠去立足解決社會問題，根據市場去涉足不同的領域。目前感覺社會企業這塊形式還比較單一，大部分都是餐飲，其實有很多都可以嘗試。比如伍威權的洗車場、小賣部運營就不錯。