五、配套措施

　　（一）設立區企業投資綜合服務辦公室。

　　設立區企業投資綜合服務辦公室（以下簡稱區綜合服務辦公室），設在區行政服務中心西座，由相關審批部門選派業務骨干并招聘適當工作人員組成，配備必要的交通工具和工作經費。區綜合服務辦公室負責全程辦理企業投資立項、報建、驗收全流程審批事項，具有綜合審批、協調督辦、咨詢導辦的職能，為建立并聯審批機制提供運行載體，為部門間的審批工作提供協調機制，確保審批流程的順暢運行。

　　（二）開發建設企業投資綜合信息平臺。

　　建設企業投資綜合信息平臺，為企業投資審批流程開發并聯審批系統，實現“受理、審核、發證同一窗口進出的并聯審批”。制定投資審批流程指引，區綜合服務辦公室統一受理申請材料，審批結果和有關證件信息通過信息平臺匯總到服務窗口，由窗口統一發放給企業。區綜合服務辦公室將受理的材料信息錄入信息平臺，可隨時查詢審批進度、監督各部門在規定時限內完成審批等。以企業投資綜合信息平臺為并聯審批載體，實現部門間審批事項信息共享，內部流程審核，避免申請人在不同部門的審批窗口中往返。

　　（三）規范中介服務行為。

　　合理界定職能部門和中介組織的責任，清理投資審批流程中涉及中介服務的事項，明確服務事項的具體項目和流程，取消無依據的中介服務和收費，取締無資質的中介機構，減少不必要的行政審批前置中介服務項目。進一步開放中介服務市場，促進良性競爭，為企業提供更為優質的服務，促使企業投資項目的順利推進。主管部門應加強對中介服務的規范管理，推動行業自律，指導和督促中介服務機構明確服務職責、服務規范。積極引導中介機構參照審改要求對服務時限進行壓縮，向社會公示，引入公眾監督，提高中介服務效率。

　　六、各部門職責分工

　　區政府辦公室負責協調改革過程中遇到的重大問題，做好改革方案涉及的事項清理、政策制定等方面的法制審查工作，督查各部門具體實施方案的制定和落實情況。

　　區行政服務中心（區審改辦）負責統籌企業投資管理體制改革的整體工作，協調、督促、落實各部門完成改革方案的工作任務，牽頭有關調研工作，協調解決投資體制改革過程中遇到的問題；做好投資審批事項的清理和流程優化，推動網上審批工作的深化，結合區綜合服務辦公室職能開發一體化的綜合信息平臺；牽頭制定區綜合服務辦公室和企業投資中介機構規范管理辦法。

　　區發展規劃和統計局負責企業投資立項核準改備案制的具體工作，推進公共資源開發利用競爭配置，并制定具體的實施細則；加強規劃的研究和編制，強化規化指引，簡化項目規劃審批手續。

　　區國土城建和水利局負責做好土地出讓條件的修改，把關土地出讓前涉及審批事項的完善，優化施工許可審批流程；牽頭制定項目報建聯合審圖、工程竣工聯合驗收實施辦法。

　　區環境運輸和城市管理局負責優化環境評價審批流程，落實登記表項目的網上備案工作，加強區域規劃環評工作；制定環境評價流程改革和本領域企業投資事項的事中、事后管理辦法。

　　區人口和衛生藥品監督局、氣象局、消防大隊等部門負責按照本方案的要求做好流程優化工作，配合做好并聯審批工作。

　　區經濟和科技促進局負責落實技術改造項目核準改備案制工作，將外商投資企業合同章程審批改為備案管理。

　　區委組織部負責落實選派優秀干部到區綜合服務辦公室掛職鍛煉工作，并制定具體工作方案。

　　區政務監察和審計局負責對各部門落實改革方案的情況進行監督，對落實改革措施的部門進行問責；加強改革后投資審批流程的監察。

　　區財稅局負責統籌各部門在改革中必要的經費安排，為區綜合服務辦公室的籌建運行、相關系統開發等工作的順利開展提供財政支持。

　　七、保障機制

　　（一）統一認識，加強領導。

　　本次投資管理體制改革既是一項貫徹落實廣東省投資管理體制改革方案的重要工作，更是貫徹區委區政府改革發展統一部署，推進我區審改工作取得更實質性突破的關鍵一環，必須取得實效。因此，各部門必須統一思想，提高認識，充分認識該項工作的緊迫性和艱巨性，勇于創新，服從大局，正確處理好部門利益和全局利益的關系。以更大的勇氣和擔當，大膽突破框框條條的束縛，進一步明確改革的目的和路徑。

　　（二）明確職責，協同合作。

　　投資管理體制改革涉及眾多的部門，相關審批流程的優化關系到政策法規的調整和部門之間聯審機制的變更。實施方案發布后，各成員單位要積極配合區投資管理體制改革調研小組起草實施細則，實施細則起草過程中涉及其他部門流程變化的，調研小組需要及時與相關部門協調，妥善解決，重大問題意見不一致的要及時報區投資管理體制改革統籌協調小組和審改辦處理，尤其要發揮區投資管理體制改革統籌協調小組牽頭部門的作用。對于改革中可能出現的法律問題，法制、司法部門要提前做好評估和應對方案，從法律層面支持我區為優化企業投資體制所作的新舉措。

　　（三）完善配套，加強監管。

　　本次改革是對我區目前企業投資管理體制的重大突破，改革的范圍大、內容多，區投資管理體制改革統籌協調小組各成員單位要結合投資管理體制改革工作方案要求，認真研究，為調研小組起草對應的具體實施細則提供素材，積極探索建立改革后的新型企業投資監管體系，重點研究改革后對企業投資行為的監管措施，創新監管方式，在簡化審批手續、壓減審批事項的同時加強監管，切實保證“寬進嚴管”的監管體系的建設。

　　（四）狠抓落實，強化考核。

　　各部門要明確職責，確保改革方案的各項具體工作措施落實到位。區審改辦、紀檢監察部門將定期對改革后的落實情況進行考核評價，對考核中發現不配合落實聯合審批等改革措施的，將通報并追究部門相關責任。同時，強化對各部門行政審批服務規范性和行政效能的監察，規范審批服務，提升審批效率。引入社會監督機制，增加透明度，由申請企業和相關社會組織評估各部門在辦理審批事項過程中的服務水平。