廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省企業投資管理體制改革方案的通知

　　粵府辦【2013】5號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省企業投資管理體制改革方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　深化企業投資管理體制改革是貫徹落實黨的十八大、習近平總書記視察廣東重要講話和省第十一次黨代會精神，深化行政審批制度改革，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變的一項重要舉措。各地、各有關部門要按照本方案的部署和要求，認真梳理審批環節，優化審批流

　　程，在2013年6月之前抓緊制定本地、本部門具體實施辦法，報省發展改革委匯總；對涉及到地方性法規、規章修訂的，要抓緊按程序開展有關修訂工作。省發展改革委要對方案實施情況進行跟蹤分析和督促檢查，并適時對方案進行調整完善。各地、各部門在實施中遇到的有關情況和問題，請徑向省發展改革委反映。

　　本方案印發實施之日起，《關于印發廣東省企業投資項目核準暫行辦法的通知》（粵府〔2005〕119號）同時廢止。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2013年2月7日

　　廣東省企業投資管理體制改革方案

　　近年來，我省深入推進投資體制改革，初步形成了政府調控市場、市場引導投資、企業自主決策、投資方式多樣的管理格局。但是，現行投資管理體制還不能完全適應社會主義市場經濟體制和我省加快轉型升級的要求。為全面貫徹落實黨的十八大、習近平總書記視察廣東重要講話和省第十一次黨代會精神，進一步轉變政府職能，深化企業投資管理體制改革，制定本方案。

　　一、總體改革思路

　　按照社會主義市場經濟改革方向的要求，不失時機深化改革，處理好政府與市場的關系，更大程度更廣范圍發揮市場配置資源的基礎性作用，著力激發各類市場主體發展新活力，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。先行先試，大膽創新，系統性、全流程改革企業投資管理，最大限度地減少政府對微觀事務的干預，進一步落實企業投資自主權，使企業投資活動更加便捷，充分發揮法定機構、社會組織的專業服務功能，形成法律約束、行政監督、社會監督和企業誠信自律有機結合的監管格局，構建市場開放公平、規范有序，企業自主決策、平等競爭，政府服務高效、監管有力的新型企業投資管理體制。

　　改革的基本要求：按照黨的十八大關于“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”的要求，做到改革的決心要大、下放的權力要實、撤銷的項目要細、轉移的目錄要清、精簡的流程要明、接受的監督要嚴，努力構建與國際通行規則相適應的營商環境，為企業發揮市場主體作用和提高競爭活力創造良好條件和機制。

　　——縮小審批范圍。進一步精簡不符合社會主義市場經濟發展要求的審批事項和審查環節，規范審批備案過程中行政機關的自由裁量權，力爭到2015年，審批事項壓減70%左右。

　　——優化管理流程。推動同類事項及同一部門負責的事項歸并辦理，大幅壓減審批事項的前置條件，力爭到2015年，項目辦理時限總體縮短50%左右，地級市以上投資審批和備案事項網上辦理率達90%。

　　——競爭配置資源。對具有一定投資回收能力的公共資源開發利用項目，充分發揮市場配置的基礎性作用，通過公開招標等方式選擇投資主體，支持民營資本進入相關行業和領域，更有效率、更加公平公正配置公共資源。

　　——轉移管理職能。推動政事分開、政社分開，將報建和驗收事項轉移給法定機構承擔，提高標準化、專業化、精細化管理水平和服務效率。

　　——增強規劃約束。強化專項規劃和區域規劃的指導約束作用，按照規定程序批準的各類規劃作為項目投資建設的重要依據。

　　——加強服務監管。建設服務型政府，強化政府事前咨詢指導和事中事后監管，發揮社會組織協同作用、自律互律，促進企業自覺自控、高效便捷進行投資活動。