(七）簡化項目規(guī)劃報批手續(xù)。

　　1.歸并辦理事項。將由同一級政府部門核發(fā)的選址意見書與用地規(guī)劃許可合并辦理；修建性詳細規(guī)劃審批事項不再單獨辦理，并入工程規(guī)劃許可事項辦理。

　　2.規(guī)范審批行為。按照標準化的要求進一步規(guī)范用地規(guī)劃許可和工程規(guī)劃

　　許可的審核內容，細化管理規(guī)范和技術標準，最大限度地減少自由裁量杈，推行網(wǎng)上報批。完善規(guī)劃許可審批公示制度，規(guī)劃批前公示應將城市控制性詳細規(guī)劃中該項目地塊的規(guī)劃條件與擬批準的項目規(guī)劃內容一并公示。

　　(八）改進環(huán)評制度。

　　1.實行環(huán)評備案。將辦理環(huán)境影響登記表的項目推行網(wǎng)上環(huán)評備案。改事前審批為事后監(jiān)管，對環(huán)評備案項目加強執(zhí)法監(jiān)督檢查和環(huán)保驗收。

　　2.合理簡化手續(xù)。依法開展規(guī)劃環(huán)評，科學測算規(guī)劃區(qū)域環(huán)境承載能力，核定環(huán)境容量，實施區(qū)域污染物排放總量控制制度。已開展規(guī)劃環(huán)評區(qū)域內的建設項目，實行簡化環(huán)評手續(xù)，由省環(huán)境保護部門制定并發(fā)布簡化環(huán)評文件的規(guī)范。項目環(huán)評涉及海岸工程建設項目環(huán)境影響審核意見的，由環(huán)境保護部門負責征

　　求海洋等相關部門意見，環(huán)境保護部門內部審核與征求意見同步辦理。已納入?yún)^(qū)域建設用海規(guī)劃的海洋工程建設項目，原需要編制環(huán)境影響報告書的，簡化為編制環(huán)境影響報告表。

　　3.減少環(huán)評前置條件。取消行業(yè)主管部門預審，實行由環(huán)保部門視情況征求有關行業(yè)主管部門意見。

　　(九）改革各類報建及驗收事項管理。

　　按照公開透明、簡便利民、高效統(tǒng)一的原則，創(chuàng)新管理方式，建立行政部門審查與法定機構審查兩種審查方式并行的模式。省有關部門按以下原則提出具體改革意見：

　　1.保留建設工程消防設計審查和驗收、非煤礦山建設項目安全設施設計審查和驗收、危險化學品建設項目安全設施設計審查和驗收、工程規(guī)劃許可、施工許可或開工審批、占用城市綠地和砍伐遷移城市樹木審批、招標文件備案等報建和驗收事項，由各行政主管部門審查。對保留的事項，各有關部門應進一步明確審查內容，簡化辦理手續(xù)，縮短辦理時限。工程規(guī)劃許可的主管部門應將項目的工程規(guī)劃許可信息告知相關行政主管部門。工程規(guī)劃許可信息作為相關行政主管部門開展項目事中事后監(jiān)管的依據(jù)。

　　2.設立法定機構承擔其他報建和驗收事項。結合事業(yè)單位改革，依法設立具有綜合性專業(yè)審查職能的法定機構。除上述確需保留審查的事項外，對其他報建和驗收事項，企業(yè)可自主選擇由行政部門或法定機構辦理，誰審查誰負責。法定機構引入競爭機制，接受相關業(yè)務主管部門監(jiān)管，并嚴格按照規(guī)范和標準辦理驗收手續(xù)，不具有自由裁量權，不向企業(yè)收取費用，由政府向其購買服務。鼓勵開展綜合性審查驗收。

　　3.細化并發(fā)布全面、明晰的各類建設規(guī)范和技術標準。行業(yè)主管部門及標準制定部門組織企業(yè)、專家、技術人員，充分吸納社會公眾意見，細化建設規(guī)范和技術標準，逐步與囯際通行準則接軌。建設規(guī)范和技術標準要涵蓋每個行業(yè)、每個環(huán)節(jié)、每項技術，做到種類齊全、條款清晰、操作性強，作為企業(yè)投資建設、專業(yè)服務機構開展設計、審查和驗收的依據(jù)。業(yè)務主管部門加強對企業(yè)、專業(yè)服務機構和法定機構的監(jiān)督檢查，嚴格查處有關違法違規(guī)行為。

　　(十）簡化外商投資項目和企業(yè)境外投資項目核準手續(xù)。

　　1.除需報國家核準的項目外，其余鼓勵類、允許類的總投資3億美元以下的外商投資項目由核準制改為備案制；涉及公共資源開發(fā)利用的外商投資項目改為競爭性配置；限制類項目繼續(xù)實行核準制；試行將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。

　　2.除規(guī)定必須由國家核準的項目外，中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類、中方投資額1000萬美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目由企業(yè)自主決策，不再實行投資項目核準制，企業(yè)直接到外匯管理部門辦理外匯登記手續(xù)。

　　(十一）全面推行網(wǎng)上辦事。

　　建設省、市兩級統(tǒng)一的集信息公開、網(wǎng)上辦理、便民服務、電子監(jiān)察于一體的網(wǎng)上辦事大廳，推動實現(xiàn)政務信息網(wǎng)上公開、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。重點突破申報材料和證照電子化等“瓶頸”問題，有效整合跨部門網(wǎng)上辦理事項，優(yōu)化辦理流程，推進全流程網(wǎng)上辦事，推動各級實體性行政辦事大廳功能向網(wǎng)上辦事大廳遷移。

　　（十二）建立“指導、服務、監(jiān)管”三位一體的管理體系。

　　按照政府依法行政、企業(yè)自我約束、社會協(xié)同自治的原則，完善企業(yè)投資管理體制，使企業(yè)成為投資項目決策的主體，政府成為監(jiān)管的主體，逐步實現(xiàn)管理主體從以政府為主向政府、企業(yè)、社會組織共同管理轉變；管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉變；管理方式從行政審批向標準化、精細化、專業(yè)化服務轉變。

　　1.加強指導。建立完善的規(guī)劃體系，強化政策引導作用，制定明晰的建設規(guī)范和技術標準，搭建投資綜合信息平臺，向社會發(fā)布各類規(guī)劃、產業(yè)政策、技術標準、行業(yè)動態(tài)、辦事流程等信息，指導企業(yè)開展投資活動。

　　2.改善服務。按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，通過大部門體制改革，進一步優(yōu)化政府組織結構，調整歸并行政職能，減少職能交叉，精簡審批事項，盡可能減少企業(yè)投資項目涉及的審批部門和審批環(huán)節(jié)。同一部門內承擔的多個審批事項盡可能合并辦理。借鑒國際先進經(jīng)驗，建立企業(yè)投資項目事前咨詢制度，

　　在整合政府相關機構及職責的基礎上，結合事業(yè)單位改革，設定企業(yè)投資政務服務機構，為企業(yè)無償提供投資咨詢服務，并接受企業(yè)申訴，提出處理建議。企業(yè)投資政務服務機構不提供代辦服務，其工作經(jīng)費由財政列支。政府部門建立定期的規(guī)劃、政策解讀、咨詢和答疑制度，設立日常咨詢服務窗口。培育和鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會中介組織為企業(yè)提供法律法規(guī)、業(yè)務咨詢和代辦服務。

　　3.強化監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管形式和監(jiān)管手段，加強事中事后監(jiān)管，鼓勵部門間聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，依法依規(guī)對企業(yè)投資項目進行監(jiān)督管理。對企業(yè)違反規(guī)劃、產業(yè)政策、建設規(guī)范、行業(yè)標準等規(guī)定的項目，堅決予以查處并追究責任。將企業(yè)、各類服務機構及從業(yè)人員的行為納入社會信用體系，使其自覺履行義務、承擔責任和遵紀守法，規(guī)范開展投資活動。發(fā)揮行業(yè)自律以及公眾參與和社會輿論監(jiān)督作用，營造守規(guī)則、講信用的投資環(huán)境。

　　公開方式：主動公開

　　抄送：省委有關部委辦，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀委辦公廳，廣州軍區(qū)、南海艦隊、廣州軍區(qū)空軍、省軍區(qū)，省法院，省檢察院。

　　廣東省人民政府辦公廳秘書處2013年3月4日印發(fā)