誰能參與預算懇談？

　　溫嶺市人大常委會設立了預算審查監督參與庫和專業庫。目前專業庫有500多人，參與庫有4萬多人。每場部門預算懇談會抽取的人數都在100人以上。

　　在何培根看來，參與式預算所要解決的，是民眾需求和政府決策不一致的問題。因此，把參與預算懇談的機會賦予誰，也頗為關鍵。

　　溫嶺市澤國鎮提供了鄉鎮一級的參考樣本。

　　2005年，澤國鎮試行“城建基本項目”民主懇談，由民眾直接參與城鎮建設項目資金預算安排決策過程。通過乒乓球搖號的隨機抽樣方式，按照1000名人口以上的每村、每居委會4人，1000名人口以下的每村、每居委會2人的原則，從全鎮12萬人口中抽選產生275名民意代表（現稱為民眾代表）。

　　而參與溫嶺市部門預算懇談的代表，則從溫嶺市人大常委會設立的預算審查監督參與庫和專業庫中隨機抽取產生。

　　溫嶺市人大常委會辦公室副主任林應榮向北青報記者介紹，目前專業庫有500多人，由熟悉預算及相關專業知識的人員組成；參與庫目前有4萬多人，有各級人大代表、村民代表以及外來人口代表、納稅大戶等，每場部門預算懇談會抽取的人數都在100人以上。

　　對于普通公民而言，“自主報名”是參與懇談的重要途徑之一。2010年，時年68歲溫嶺退休工人葉滿河在《溫嶺日報》上看到了《關于公開邀請公民參加部門預算民主懇談的公告》，就報了名。老葉坦言，因為老年人乘公交車難的問題比較嚴重，作為一名普通公民的他想“提提意見”。2010年1月，老葉接到了溫嶺市人大的回復電話，請他作為一名公民代表參加部門預算懇談會。從那一年起，部門預算懇談的大門正式向溫嶺普通市民打開。

　　新修訂的預算法第45條規定，縣、鄉兩級人大舉行會議審查預算草案前，應當采用多種形式，組織本級人大代表，聽取選民和社會各界的意見。好多專家和媒體將此條文解讀為“溫嶺元素”。

　　為了保證參與式預算的“可持續性”，2011年，溫嶺市人大常委會審議通過《溫嶺市市級預算審查監督辦法》，將市級參與式預算的主要做法列入其中，成為市級預算審查監督的必經程序。