編者按：順德區財稅局聯合順德城市網進行的2017年順德參與式預算項目網絡評議正在進行，市民依然可以對41個民生項目的18.17億元預算進行評議。參與式預算重在了解和參與，才能提出更科學的意見和建議。為此，順德城市網即日起特別策劃“參與式預算”系列報道，依據前期網友的關注以及新一年參與式預算特點，對這41個民生項目的部分項目進行新聞關注，將項目概況、部門思考、社會評議等各方面進行報道，讓網友了解更深，評議更有針對性。

殘疾人居家康復服務給很多殘疾人帶來福音

　　順德城市網消息　（記者王文莉）  據了解，順德區現有各類殘疾人6.45萬多人，占全區總人口5%。其中肢體一級、二級共有3320多人。近年來，順德對殘疾人群體的支持幫扶不遺余力，居家康復服務正是其中一種，填補了上門服務的空白段。

　　日前，順德2017參與式預算項目已經在順德城市網進行網絡評議，順德區殘疾人居家康復服務經費申報引起了人們的關注。

項目概況
279萬，殘疾人康復服務送到家門

　　殘疾人居家康復服務經費是第二次入選參與式預算項目的，今年的預算費用和去年相差不大，總額約279萬元，可服務人次約250名。一般來說，符合預算項目要求的市民可自主申請相對應服務選項，經第三方評估認定合格后可享受相關服務。

　　根據《中共佛山市順德區委社會工作部關于印發〈順德區殘疾人居家康復服務實施方案〉的通知》（順社〔2013〕38號）文件精神，對順德區戶籍，并持有第二代殘疾人證，且有康復需求的重度肢體殘疾人提供居家康復服務。對當年度在冊低保、低保臨界、城鄉三無、五保對象、單親家庭、一家多殘家庭、經濟困難家庭等貧困殘疾人及其他家庭殘疾人對象分類實施居家康復補助。

　　補助項目包括：康復訓練、康復護理、社會工作服務、居家康復訓練器具配送，其中：對貧困殘疾人每年康復費用補助最高限額為20160元/人（含綜合康復訓練費用9600元/100元/小時，康復護理服務費5760元/30元/小時，社會工作服務費4800元/100元/小時）；其他家庭殘疾人每年康復服務費用補助最高限額為10000元/人；居家康復訓練器具配送按每戶不高于4000元免費配置（每年所需的訓練器具通過政府公開采購形式，選擇符合條件產品供應商家）。

　　目前，根據采購合同文件中一次采購持續實施服務三年的相關約定，每年的服務對象全部由中標單位--區威權康復服務中心實施上門康復服務。按照采購文件規定：服務經費在2015年度2536880元的基礎上增幅不超10%，即費用總額約279萬元，可服務人次約250名。2017年后需重新招標確定服務單位。

部門思考
居家康復，填補殘疾人服務空白段

　　為什么順德要開展這樣的一個服務項目呢？據區民政和人社局殘疾人事務科相關負責人鐘采申介紹，2015年以前，社會服務機構少，順德的殘疾人居家上門康復服務領域還是空白，很多肢體殘疾人要么間斷性地去醫院治療，要么進入服務機構接受護理，不然就只能在家里自己照顧自己了。“正是看到這樣的需求，殘疾人需要康復，其家屬需要抽出時間來就業減輕生活壓力，所以區殘聯通過居家康復服務彌補了一個現有的殘疾人服務空白領域。”鐘采申說道。

　　他還提到，為做好殘疾人居家康復服務工作，順德已根據服務對象的康復潛質、康復意愿、康復安全環境的情況，建立了服務對象的正常淘汰退出機制，把有限的財政資金用到最需要康復的殘疾人身上。“淘汰退出的情況一般是康復意愿弱或者轉移至社會服務機構，淘汰率大概每年10%以下，不算嚴重。”鐘采申介紹。

　　此外，據了解，初步調查2016年順德有159人提出了新增需求，服務需求的增加導致政府和社會要想出更加多元化的方式推動居家康復工作。區殘聯相關負責人認為，今后各社（村）區都將著力建設出一個康園中心，其中也涵蓋了殘疾人綜合服務。另外，針對殘疾人康復服務，今后都將擴建綜合性服務機構。

網友熱議
需求多，殘疾人服務要更加多元化

　　對于該預算項目，大部分網友是持贊同態度的。正如網友“番石榴”說的：“這類特殊群體確實需要社會和政府來關注，上門服務避免了殘疾人出門的不便，同時這種上門服務還可以達到一對一的溝通交流，在心理上給予他們的溫暖會更多。”據相關工作人員介紹，一般來說，殘疾人中申請居家康復項目的最多。這不僅可以滿足他們的康復需求，也能騰出家屬陪伴的一些時間，對殘疾人及其家庭提供因人而異的康復服務。

　　同時，也有不少網友提出意見“希望殘疾人服務更加多元化！”網友“哆嗦”認為，更重要的是讓殘疾人擁有自理的能力，政府也要為他們創造就業機會，讓他們也有能力去工作生活，這樣才是長久之計。而網友“泡沫之夏”則提到，這個項目得先培訓相關的專業人士才行。實際上，順德在殘疾人就業創業服務領域已經投入了不少人力物力財力。

　　在運營模式方面，也有網友提出意見，可以采用“免費+有償”的形式，對不是特別困難，有一定經濟能力的殘疾人收取一定費用，一定程度上減輕財政壓力。就像網友“金燦燦”提到的：“居家康復服務也要分對象來考慮，對于貧弱人群應提供無償服務，對一般人群可以提供有償服務，畢竟這一塊不應該全有政府來買單。”

■實施方案

　　1、1-3月，開展居家康復服務評估，組織康復專家對2017年居家康復人員進行實施康復服務評估。進行2017年2018年2019年的招標立項工作。

　　2、4-6月，開展居家康復服務對象審批工作，進行康復訓練器材采購立項、報批，招標，協調中標單位開展居家康復服務。進行居家康復服務項目招標。

　　3、7-9月，邀請第三方對居家康復服務進行評估，續簽2016年度的采購服務合同（簽訂第三年合同）；

　　4、10-12月，開展居家康復服務工作檢查，進行業務交流培訓，規范服務檔案建設，提升居家康復服務工作，進行康復工作年度總結。

■網絡評議情況

殘疾人居家康復服務經費

■系列關注

參與式預算：古村落，走在歷史與未來間

參與式預算：深挖本土特色，創文藝精品

參與式預算：明年或增千萬預算來強師

參與式預算：690臺老舊電梯要“體檢”

參與式預算：鼻咽癌篩查需覆蓋12.5萬人