什么？有人居然在自己家樓下“挖”出“四室一廳”？

　　近日，重慶北碚區錦馨苑某一樓住戶私挖地下室一事引發熱議。

　　該小區1棟有33層高，共有業主200多戶，從交房入住到現在共有七八年時間。最近，有相關業主反映，底樓有住戶私自挖地下室，面積相當于四室一廳。該地下室水電齊全，還有家具、電器等生活用品。底樓住戶稱地下室只是用來堆東西，并沒有用作出租用途，開挖地下室的詳細情況自己已經記不清了。

　　該樓其他住戶則有怨言：“我們辛辛苦苦買一套房，如果成了危房，自己不能住，還欠一身債。”針對這一情況，相關物業表示，他們是在前物業公司之后接管的，因此在他們入駐之前，這些違規開挖的地下室就已經存在了。

　　業主私自改建住房的現象時有發生，這種改建輕則影響鄰里和諧，重則涉嫌違法犯罪。

　　那么，順德律師如何點評、解讀這一案例呢？

　　順德區“八五”普法講師團成員、廣東敏和律師事務所律師劉敏表示，這需要分以下幾種情況。

屬于民事違法行為

　　《中華人民共和國民法典》第二百七十二條明確規定，業主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。業主行使權利不得危及建筑物的安全，不得損害其他業主的合法權益。

　　因此，業主私挖地下室，可能會破壞房屋結構的整體性，同時降低墻體的抗震性能；如果施工不當會對基礎、承臺造成破壞，容易引發不均勻沉降，墻體開裂等問題，對房屋安全造成影響，甚至危及整棟樓的安全，損害其他業主的合法權益。

　　另外，根據《最高人民法院關于審理建筑物區分所有權糾紛案件適用法律若干問題的解釋（2020修正）》第三條的規定，建筑物的基礎、承重結構、外墻、屋頂等基本結構部分是被認定為建筑區劃內的共有部分，如果一樓的業主在建筑物基礎上挖地下室，或者因為挖地下室破壞到建筑物的基礎、承重結構，也屬于侵害到其他業主的共有權利的行為。

　　因此，私挖地下室的業主危及相鄰不動產的安全，侵害了相鄰業主的民事權益，相鄰業主可以依據《中華人民共和國民法典》物權編的規定“妨害物權或者可能妨害物權的，權利人可以請求排除妨害或者消除危險”，到法院起訴，要求私挖地下室的業主停止侵權、消除危險。造成相鄰業主房屋墻體開裂等損害的，還可以要求私挖地下室的業主賠償其損失。

屬于行政違法行為

　　1.根據《中華人民共和國土地管理法（2019年修正）》第九條、第十條的規定，城市市區的土地屬于國家所有。因此任何單位或個人要使用城市市區土地的地表、地上或地下空間，均應獲得相關行政主管部門的許可。未經許可而使用土地的行為屬于違法。

　　2、根據《中華人民共和國城鄉規劃法（2019年修正）》第四十條、第六十四條和《城市地下空間開發利用管理規定》（建設部令第108號） 第十三條、第三十一條的規定，各種工程建設包括地下建設，應當符合當地的城鄉規劃布局并應以取得規劃許可為前提。建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證和其他有關批準文件后，方可向建設行政主管部門申請辦理建設工程施工許可證。未領取建設工程施工許可證擅自開工，進行地下工程建設的行為屬于違法，將由縣級以上人民政府建設行政主管部門根據有關法律、法規進行處罰。

　　因此，私挖地下室屬于行政違法行為，其他業主可以向城市管理行政執法部門舉報，城市管理行政執法部門也應當依法制止、處理私挖地下室的違法行為，處理的方式包括：責令停止建設、限期改正、限期拆除、沒收實物或者違法收入、罰款，甚至是查封施工現場、強制拆除。

還可能涉嫌刑事犯罪

　　1、私挖地下室的業主在未取得資質的情況下，私自開挖地下室，尚未造成嚴重后果，但如果有鑒定意見顯示其行為已經給周邊公共安全帶來了危險，危害了不特定多數人的生命、健康和公私財產的安全，不需要造成損害后果，就可能構成了以危險方法危害公共安全罪。依據《中華人民共和國刑法》（2020年修正） 第一百一十四條的規定，該罪屬于危險犯，只要給公共安全帶來了危險，就構成這個犯罪，可能被判處三年以上十年以下有期徒刑。如果情節嚴重，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國刑法》（2020年修正） 第一百一十五條的規定，將會面臨十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　2、私挖地下室的業主如果在施工過程中，在生產、作業的時候違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依據《中華人民共和國刑法》（2020年修正）第一百三十四條之規定，還可能構成重大責任事故罪，將會被判處三年以下有期徒刑或者拘役，情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

編輯：張玥