順德城市網消息　（記者鄧云）　備受關注的順德三大改革的重頭戲——順德社會體制改革會議昨日（10月24日）終于啟幕，由于涉及面廣、關注度高，會議的組織者們此段時日可謂是夜以繼日，在修正各改革指導方案的同時，還要考慮各項鼓勵政策的制定。

　　作為全區最大辦事窗口的行政服務中心這段時間同樣“日子不好過”。行政審批制度改革剛剛施行兩個月，依然還有許多需要完善與推進的工作，而社會體制改革的啟幕也同樣需要大量的配套工作。

　　“社會組織參與社會管理工作的空間大小取決于政府部門職能的調整力度，這可是一項很考智慧的工作。”順德區行政服務中心副主任閔樂萍在昨日在接受城市網記者采訪表示，行政服務中心在深化審批制度改革的同時，同樣在思考著如何讓更多的社會組織參與到社會管理。

事權下放，審批離市民越來越近
　　
　　閔樂萍談道，到目前為止，多數部門和全部鎮街已成立了審改工作的領導架構；部分部門、鎮街已召開了本部門審改工作動員會議，制定了相應工作方案。區國土城建和水利局在8月25日召開了全區首個部門落實會議，打響了部門審改工作的第一炮。

　　“從目前情況看，各個鎮街基本已接開展了工作，但現在各個鎮街仍在進一步清理一些便民服務類的事項。”閔樂萍向記者介紹道，在推進程中，權利下放的事項將會更偏向于社會服務類，而行政類權利的下放將主要集中一些環節當中。

　　 閔樂萍向記者介紹，在這兩個月的行政審批改革中，部分部門已完成了事項清理和整合優化工作。她談道，區公安局將港澳通行證個人游的首次申請、換證、遺失補發業務在下放容桂街道行使基礎上，擴大到北滘、杏壇，這不僅方便了更多市民，還提高了相關單位的辦事效率。

職能轉換，社會組織空間越來越大

　　在行政審批改革中，引入社會機構參與是改革中的一個亮點。改革中提到，推動社會組織參與政府行政管理，加快政府職能轉變；重視對社會組織的扶持和規范發民用工業，提升社會組織在自身領域的管理能力。

　　閔樂萍向記者介紹，初步梳理，將有行業管理與協調職能、社會事務管理與服務職能、技術服務與市場監督職能、行政審批職能等4項職能可納入向社會轉移范圍，比如行業準入審核、等級評定、法律服務、社區事務、業務咨詢、資產項目評估、技術類的輔助審批事項、資格類輔助審批事項等等。

　　目前，順德社會組織的發育還不成熟，還不具備全面承接政府職能轉移的能力。10月11日，順德區首批30家社會組織完成等級評估，確定能夠承接政府職能的社會組織，同時，在今年年底前，各個部門確定1 ~ 2個試點。 “部門要敢于放權、舍得放權。另外，順德將結合即將推進的社會管理體制改革，著力于對社會組織的扶植和培育。”順德區委區政府秘書長周馭洪針對此問題談道。

社會組織發育未成熟，需要監管到位

　　雖然，閔樂萍很贊同社會機構參與到社會事務的管理中，但是她仍有自己的擔心，“目前順德社會組織處于一個不成熟的階段，社會組織市場也沒有形成一個競爭機制。”她談道，倘若社會組織市場沒有形成一個競爭機制，很容易被一個組織壟斷，從而導致一些組織借政府名義牟私利。

　　為此，她說道，讓一個社會組織承接一項社會服務需要經過層層把關，“首先需要多方對這個社會組織能力的認定，然后再通過公平競爭的方式參與。”之后，一旦組織被選定，那該組織在行使權利的過程中，還需受到各方的監督，最后，組織還要接愛是否要回收的檢驗。
　
　　“一項改革是需要一段時間來適應的。”閔樂萍告訴記者，雖然在行政審批改革過程中還存在一些問題，但是總的講，行政審批改革實施帶來的效果是顯著的。“很多市民向我們反映，如今他們的辦事效率提高了很多。”

（編輯：林和）