順德城市網消息　“農村問題，已經不僅是農村問題，它是一個社會問題，影響經濟社會的可持續發展?！痹?月29日的第十一屆委員會第十三次全體會議上，有關順德當前的農村問題并沒有回避，反而是作為會議一項重要內容進行解讀。

■聚焦現狀

重城市建設輕“三農”，農村問題突出

　　順德農村問題，曾多次在會議上提及過，包括在2月25日召開的順德區村（居）委會換屆選舉工作會議上，市委常委、區委書記梁維東曾直指農村深層次的問題沒得到真正的解決，再高的GDP也沒有用。

　　而這一次的會議中，關于順德農村問題再次成為焦點。會議上順德區委常委、常務副區長鄧永強在報告上闡述農村當前所面臨的問題：隨著順德社會快速發展，農村群體性事件和農村居民上訪存在多發態勢，在農村的“軟硬件”的投入存在較大城鄉差距。同時在管理上則重對工商業和城市建設，對“三農”重視未夠，為此，部分農村居民出現文化、就業、社會保障、觀念被邊緣化的趨勢，農村管理和建設還處于相對落后。

土地權益沖突容易“點燃”農村矛盾

　　在鄧永強的報告中，順德農村的土地問題也是討論的重點，與此同時有關農村集體資產管理和交易、征地留用地和固化宅基地安排和權益置換、股權流轉、農村居民社會保障等問題也被重點提到。

　　農村集體資產管理和交易、征地留用地和固化宅基地安排和權益置換、股權流轉、農村居民社會保障等問題容易引發農村利益矛盾，為此需要進一步厘清當前復雜的、迫切需要解決的、對長遠有影響的關鍵問題。

農村改革勢在必行，三至五年內推進

　　這次會議上，明確農村綜合改革將作為順德一項重大工程來推進，而集體資產管理和交易、征地留用地和固化宅基地安排和權益置換、股權流轉等將會作為這次改革先行解決、重點突破的問題。

　　事實上在去年的8月，順德區委、區政府成立了改革工作專責組，并由區委副書記周志坤擔任組長，鄧永強擔任副組長，專責組先后赴鄭州、上海、深圳、香港、臺灣等地考察，學習城鄉建設發展和“三農”相關工作經驗。

　　同時，邀請中國社會科學院農村發展研究所、華中師范大學農村問題研究中心對順德區的農村問題進行課題研究，并到有關部門、鎮（街道）、50多個村（社區）調研，與部門負責人、鎮街領導、基層組織成員、村民和股東代表、農業大戶等座談，就農村綜合改革進行探討。

　　在這樣的背景下，這次會議有關農村綜合改革的推進上，鄧永強表示，區委區政府將計劃利用三到五年的時間，全面推進農村綜合改革工作，建立完善基層管理的各項基本制度和政策，解決好農村發展存在的深層次矛盾和歷史遺留問題。

■改革視點

關鍵詞：土地權益

　　農村問題當中，地土權益問題的解決成為關注的焦點。而在這次的報告中，鄧永強提及到日后將在創新方式落實農村居民的土地權益，探索對征用地、固化宅基地、征地留用地、拆遷房等提供貨幣、商品房、物業、股權、開發權等多種形式的權益置換辦法，妥善解決征地留用地和固化宅基地遺留問題，兌現政府承諾，增加農村居民的財產性收入。

關鍵詞：集體經濟

　　而農村另一個矛盾的關鍵點，農村集體經濟的管理不規范，從而引起的農村矛盾屢見不鮮。為此，鄧永強表示日后在農村集體經濟發展方面進行突破，探討借助政府的城投平臺，國有資本聯動社會資本，與農村集體經濟組織建立資產收購、委托管理、合作開發等經濟關系，參與村（社區）的土地開發、“三舊”改造、農民公寓建設和土地權益置換。

　　與此同時，還將建立農村綜合產權交易平臺和農村財務網上監管平臺，規范股權流轉，推動農村生產要素、集體資產在公開、透明、規范的市場環境下有序流轉。

關鍵詞：轉變職能

　　而在管理職能上，鄧永強強調政府職能轉變為先導，強化和完善各級政府的社會管理和公共服務職能，加強對農村發展的統籌規劃和財政投入，優化制度和政策引領，加強業務指導、檢查和監督。并全面推進農村政治、經濟、社會和文化“四位一體”改革，同步推進工業化、城市化和農業、農村和農民現代化。既要面向未來，全面系統地從制度上解決深層次、長遠性的矛盾和問題，又要立足當前，重點突破解決農村發展管理存在的熱點、難點問題。

關鍵詞：明晰責權

　　對于政府和基層組織的權責關系，在改革中將會進一步理順，政府加大統籌村（社區）行政事務管理力度，村（社區）黨組織依托行政服務站強化執政能力和先進性建設，發揮在基層組織和農村各項工作中的領導核心作用。同時要加強以村（社區）黨組織為核心的基層組織和干部隊伍建設，健全規范農村管理各項制度，強化基層民主決策、民主管理和民主監督。

 

□梁雯雯?。ň庉嫞浩酱ǎ?/div>