廖啟炘身感責任重大，稱要以“示范”來提高企業意識。

　　順德城市網消息　（記者鄒建華）　大家都知道杏壇鎮是順德區面積最大的鎮街，大家都說杏壇鎮發展潛力無限，這的確沒錯，但是，杏壇鎮的發展并沒有想象的那么簡單與順利。據了解，面積最大的杏壇鎮遇到的最大問題偏偏也正是“沒有土地可用”。 

　　這是為何？原來，雖然杏壇鎮開發強度低于順德的50%，但是杏壇很大一部分土地屬于“農保區”范圍，其他用地指標也需要省分期分批下放。目前，杏壇缺的并不是大項目，而是讓這些大項目落地生根的用地指標，而對于本地傳統產業的轉型，也缺乏土地資源作支撐。 

　　為了解決發展受用地不足限制，“三舊改造”讓杏壇鎮看到了新希望。“三舊改造”無論對于杏壇產業升級，提升經濟水平；完善有關歷史用地手續，提高土地利用效率，破解土地供需矛盾；改善城鄉環境哪一點，都具有無可比擬的意義。 

　　杏壇鎮面附近的農村、破舊廠房、污染大的塑料企業，都是杏壇鎮“三舊改造”工作重點對象。而由于“三舊改造”對杏壇經濟發展及城市環境的重大意義，“三舊改造”的進展、成果也受市民十分關注。 

　　為此，記者采訪了負責杏壇鎮“三舊改造”工作的杏壇鎮副鎮長廖啟炘。 

　　順德城市網：廖鎮您好，杏壇鎮“三舊改造”工作一直受廣大市民關注，請問，目前杏壇鎮“三舊改造”工作開展進度如何？ 

　　廖啟炘：恩，市民關注自己所在鎮街發展及政府相關工作是件好事，也歡迎市民多咨詢、多監督。那下面我就簡單介紹我鎮“三舊改造”工作的開展進度。 

　　目前，我鎮位于杏壇鎮工業區已認定的“二改二”（即工業提升項目）有兩個，即廣東達美新材料有限公司投資改造項目和廣東康寶電器有限公司“舊廠房”改造項目，分別位于齊新路262號和齊新路268號（杏壇工業區內）。其中廣東達美新材料有限公司投資改造項目用地面積3.4公頃，原土地持有人分別為晶藝玻璃有限公司和廣東康寶電器有限公司，該項目最大的政策亮點是充分利用“三舊”政策中的土地協議出讓，現正辦理土地證合宗、延期手續和預報建手續；廣東康寶電器有限公司“舊廠房”改造項目，用地面積6.2公頃，未完善用地手續部分正在進行招拍掛程序。可以說，這兩個項目已進入動工的環節上。 

　　已通過區“三舊”改造預認定的“二改二”項目有兩個，分別是廣東德冠包裝材料有限公司改造地塊（用地面積6.9公頃）和位于高贊村二環路以西的由廣東東原廚具有限公司和順德區杏壇鎮兆柏塑料經營部聯合改造為順德杏壇高贊家電廚具小產業園項目（用地面積5.5公頃）。目前，這兩個項目正等最終認定，并在完善相關手續。 

　　另外，我鎮也積極推動“三舊改造”中的“二改三”工作。目前，北河綜合小區塑料商會地塊改造項目，已于2012年通過區“三舊”認定，用地性質為商業；新涌橋以北工業區“二改三” 改造項目也于2011年通過區“三舊”認定，目前正協調區內廠房拆遷事項，同時在辦理土地收儲等手續。 

　　除了上述較大改造項目外，我們還有將舊食街改造為商住樓盤項目；北河綜合小區內個別地塊的投資改造項目項目，其中包括改變德寶塑料廠原用地功能，由工業轉為商業。 

　　順德城市網：謝謝黃鎮，看來已經做了大量工作。但是，網友也注意到，包括從你剛答復的內容可知，杏壇鎮“三舊改造”項目還尚未有一例動工建設，相對進度較慢，我想這一定是我們工作中遇到了一些困難。 

　　廖啟炘：是啊，說來慚愧，雖然已經有兩個項目即將動工，但是，目前，我們的確沒有一個項目已經動工，在“三舊改造”工作中，我們確實也碰到了非常大的困難。 

　　最大的困難，我想便是杏壇企業家、市民的意識尚未提高。另外，杏壇的土地歷史遺留問題、杏壇產業機構不合理、杏壇城市化低等也都是杏壇鎮開展“三舊改造”工作的絆腳石。 

　　實話說，“三舊改造”工作涉及多方面利益，最難的在于利益的平衡。對于企業家、廠房建設者、村民等，如何充分認識到“三舊改造”的意義，懂得“三舊改造”政策，看到“三舊改造”為他們帶來的利益非常關鍵，當然也非常難實現。為此，我們于2010年就設立“三舊改造”辦公室，安排專職人員跟進項目的開展；也邀請區“三舊”改造辦有關領導來杏壇，為企業代表、商會代表、市民，講解成功案例及相關政策，同時，我們也不斷地深入村居開展講解工作，雖取得了一定成效，但是還需更多努力。 

　　另外就是杏壇土地歷史遺留問題，杏壇土地利用粗放，違章建筑多，工業廠房以單層為主，建筑密度高、容積率低。而產業結構不調整、城市化低也是重要“三舊改造”的困擾。杏壇鎮廢舊塑料污染大，具有創新能力的企業較少，城市化低也直接導致改造工作相比更加艱巨。 

　　順德城市網：相信在工作量變基礎上一定會引起質變，既然“三舊改造”對于產業升級、城市升級方面有如此重大意義，那么我們在工作開展進度相對落后的情況下，下一步如何打算？

　　廖啟炘：雖然我鎮工作開展進度相對較慢，但是，我鎮的廣東達美新材料有限公司投資改造地塊純土地轉讓，卻是順德區“二改二”改造項目的首例。基于這一點的啟發，結合我鎮的實際，我們的總體思路是，做好現有重點項目，發揮重點項目改造示范效應，提升企業家、市民意識，讓他們看到“三舊改造”可為他們帶來的利益。 

　　接下來，我們還將主要在呂地、昌教工業區上下工夫。呂地、昌教工業區位于杏壇鎮中部，該工業區的土地使用以二類工業用地為主，工業類型主要為塑料、五金、木業、家居、電器、織造制衣等，其中塑料企業比重最大。由于前期的發展，導致該片區建設過于密集，部分地塊缺乏消防通道，消防隱患突出，塑料企業對周邊環境有較大影響。這與杏壇鎮確立的以“產城融合，城市南拓”為發展思路不符，呂地、昌教工業區地處城市南拓關鍵區位,對杏壇城區南拓有阻隔之勢。我鎮計劃先推出沿新齊寧路東側前排改造，安排城市商住、商業、酒店業、購物中心、美食廣場等發展業態，在提高土地開發強度和利用率的同時，促進城區南拓，推動產城融合和帶動后排改造的動力。 

　　北河綜合小區地塊的改造計劃也是我們利用“三舊改造”進行城市升級的重要內容。北河綜合小區位于杏龍路、二環路及北河路圍合的三角區域，用地面積約為16公頃，片區地理位置優越，為我鎮重點發展的商業片區。目前，該地塊東側塑料商會地塊已推出市場，建大型標志性建筑和商場，建成后將帶動該片區營造良好的商業氛圍。 

　　另外，齊龍涌兩側地塊杏壇社區工業內齊龍涌兩側地塊改造也是計劃之一。該地屬于杏壇社區居委會，地塊位于杏龍路北側，齊龍涌東西兩側，用地面積6.2公頃，地塊現狀為工業企業用地，建筑質量較差，產業層次低，土地利用率不高。該地塊在規劃中為二類居住用地，兼容商業服務業用地，該片區對于改善杏龍路沿線景觀具有一定意義。 

　　最后，杏壇鎮高贊村內舊工業區改造，其中包括對位于高桂路以北和二環路以西的高贊舊工業區計劃實施“二改二“的升級改造；對位于齊贊路以北、高桂路以南的高贊舊工業區地塊，計劃改造為市場、員工綜合體。同時，我們也計劃對沿齊新路杏壇工業園前排工業廠房升級改造。 

（編輯：無雙）