□何勁和

　　改革不可能一帆風順，率先改革沒有前車可鑒，更難以一帆風順。順德眼下的改革試驗，就遭遇了放權的難題。

　　把事權最大限度地下放，讓鎮街更直接、更便捷地履行行政執法職能，提高行政效率。這樣的改革初衷，無疑是良好的。但是，再良好的愿望也要經得起實踐的檢驗。從順德區人大提供的專題調研報告看，放權后的五大硬傷不得不引起我們的深刻反思。

　　反思一，我們對放權的力度把握好了沒有。確實，我們區一級政府身上集中的事權實在太多，不利于調動鎮街的積極性，不利于提高行政辦事效率。放權是改革大勢所趨，要舍得放。但放權歸放權，放多少，怎么放卻頗有講究。改革的態度、放權的力度，不單單取決于放權的數量，更取決于放權的質量。對下放項目缺乏嚴格篩選，放了也白放。

　　反思二，我們對放權的時間把握好了沒有。我們要放權，要盡可能多地放權，但放的過程既要講速度，更要講時間的維度。要給鎮街充分的準備時間和充分的消化時間。一下子打開閘門，大批次、成規模地把的事權項目下放到鎮街，只會囫圇吞棗，欲速而不達。

　　反思三，我們對放權的條件考慮周全了沒有。就區一級而言，行政審批、行政執法的事兒數十年一直做下來，熟能生巧，小菜一碟，能力和條件都不成問題。但鎮街呢，他們的隊伍配備得怎么樣，他們的技術設備配置得怎么樣，他們的機制制度建設得怎么樣，在什么條件下該承受多少的事權項目，我們都應該了然在胸。

　　綜合上述反思，我們應該進一步追問，我們對改革的難度充分估計了沒有。這一輪順德的改革，堪稱勢如破竹，石破天驚。繼大部制之后，審改、社改、農改幾乎同步推進，力度之大，范圍之廣，推進之快，前所未見。正因為這樣，我們對改革難度的估計更應該充分一些。謀定而后動，精耕細作，我們的改革就會少走彎路，事半而功倍。

（編輯：非羽）