順德城市網消息　（記者梁雯雯）　隨著順德首批4個法定機構正式掛牌成立，作為4大法定機構之一的人才發展服務中心也于9月11日召開了理事會第一次會議，目前，該中心正式開始運營。

機構解讀

職責

公共職能+市場需求

　　根據《順德區人才發展服務中心管理規定》的有關要求，人才發展服務中心將承接順德人才服務管理辦公室（下稱人才辦）現有的全部職能，中心成立后全面對外受理人才服務管理辦公室的現有業務。據了解，人才辦原先承擔的實施順德人才政策制定以及規劃；建立人才庫；承接政府職能，為社會提供公共服務三大項職能將會轉移至人才發展服務中心，而人才辦將會被政府賦予新的職能。

　　此外，中心除了要承擔人才辦原來的幾大項公共服務外，還增加了一項新的職能：中心可以根據市場需求，為社會公眾提供有償的運營服務。

亮點

可以為社會提供有償服務

　　順德區人力資源和社會保障局政策法規科科長何志成介紹說，人才辦向人才發展服務中心轉移的社會公共服務將是該中心的基礎職能，中心必須在保障完成公共服務的情況下，政府在管理規定內賦予了法定機構可以開展有償運營服務的職責，而這是人才辦所無法實行的功能。

　　據了解，人才辦屬于事業單位，承擔的職能是以提供公共服務為主，不允許為社會提供有償服務，這造成了順德人才事業發展的局限性。對此，順德區人力資源和社會保障局常務副局長曾憲才談到，一直以來，順德在高端人才服務領域幾乎是空白，這次成立法定機構，是希望可以拓寬人才服務領域。

　　曾憲才表示，管理規定賦予了中心開展有償服務后，中心可以開展‘獵頭’服務，為用人單位推薦高級人才，又或者開展人才測評、人才招聘等有償服務。據了解，過去，順德在這些服務領域一直是空白的，對此，政府希望借法定機構的成立來解決這一現狀，進一步推動順德區人才服務工作的改革創新。

運作

設置5大部門，對理事會負責

　　根據以上職能，人才發展服務中心執行機構設5個內設部門：行政事務部、綜合服務部、監察審計部、教育培訓部、業務拓展部。何志成介紹，按照法定機構的運作，順德人才發展服務中心將設理事會，中心理事會成員共有13名。中心對理事會負責，理事會則對中心起決策以及監督作用。

疑問解答

一問：人才發展服務中心會否演變為事業單位？

　　答：人才發展服務中心不會成為事業單位，首先事業單位與法定機構區別的是：法定機構是沒有業務主管單位的，人力資源和社會保障局只不過是人才發展服務中心主要政策制訂部門，不是管理部門。在功能方面，中心既可以承接政府職能，也可以根據市場的需要開展有償營運，但是事業單位是不允許開展有償服務的。

　　另外，中心對其理事會負責，中心要開展的項目需要提交理事會決策，理事會通過即可開展運作。
　　
　　在財政收支方面也是兩條線，其中涉及到社會公共服務產生的資金將統一繳納到財稅部門，而中心開展營利性項目產生的資金，該中心可以按照有關規定進行自由統籌使用。從以上幾方面來講，人才發展服務中心與事業單位有著本質的區別。

二問：法定機構是否會和社會組織“爭食”？

　　答：政府之所以成立人才發展服務中心，是考慮到順德在人才服務上還有很多可以拓展的空間，政府希望借助法定機構創新人才服務。法定機構成立的目的是幫助政府延伸職能，同時又補充社會組織不愿意做或是做不來的空白領域。

　　比如說，有些內容是企業想做但又沒辦法做的，又或者是企業可以做，因利潤空間小等因素不愿意做的，但這些項目政府又必須要推行的，這時候，作為法定機構的人才發展服務中心就要發揮作用。

　　法定機構的成立是為了更好地服務社會，它所進行的服務項目都要求在法律規定的職能范圍內，機構不會像企業一樣可以隨意開展營利項目。法定機構最重要的工作是必須保障其公共服務功能，在這個基礎上再按要求開展有償項目，為此，法定機構與社會組織會存在競爭，但不會主動“爭食”，也不會因此影響社會組織的發展。

（編輯：尹辰）