順德城市網品牌欄目《聊順德》對順德建設產業發展保護區進行特別關注

　　從今年年初，創新性提出產業發展保護區的發展概念以來，順德就緊鑼密鼓地籌劃相關事宜，不過對于產保區的發展建設，社會各界都充滿好奇與期待，想早日“一睹芳容”。那么，順德為什么在這個節點決心建設產業發展保護區？企業對于產保區的建設又有怎樣的建議或意見？

　　昨日（3月21日），順德城市網品牌欄目《聊順德》第49期，特別邀請業內專家、企業代表、政協委員等社會各界，對順德建設產業發展保護區進行特別專題探討。

產保和環保——未來順德制造是綠色的

　　中國產業發展至今已到了轉型升級的關鍵期，順德作為改革開放的排頭兵，更是需要走在前列。回顧順德改革開放的歷史，村級工業園孕育了全區數以萬計的工業企業。在此過程中，家電、家具、機械裝備等順德支柱性產業逐漸生根發芽壯大，“一鎮一品”特色和發展格局形成，一些村級工業園區也成為了各支柱產業的集聚區，為龍頭企業進行產業配套。這種產業形態，也成就了順德改革開放早中期的繁榮。

　　不過，村級工業園建設初期村村點火、戶戶冒煙的分散式規劃分布模式成了現在發展的阻礙，再加上粗放落后的管理模式，現有園區的安全和環保都有巨大隱憂。據統計，目前順德全區249個村級工業園，占據區內投產工業區用地的67%，但產出卻僅僅只有27%。“一方面是大量村級工業園區廠房閑置，一方面是企業擴大產能，找不到擴建的工業用地。”本期《聊順德》嘉賓、順德區國土城建和水利局三舊改造管理科科長劉百濤直言，如今順德不少企業都有工業用地的需求，無論是初創團隊還是中小企業，都不愿意租村級工業園區的閑置廠房，廠房安全、環境污染以及基層配套等都無法滿足現今企業的發展需求。

　　正是在此背景下，順德提出了建立產業發展保護區和村級工業園區整治，一方面通過整治改造村級工業園區騰出更多工業用地，為企業爭取更多發展空間，另一方面劃定產業發展保護區，保護制造業和實體經濟的發展，其中“產業發展保護區”這一概念可謂是全國首創。“未來產保區的建設是要結合‘雙達標’來做，未來制造業的關鍵詞是綠色。”劉百濤表示，提升整治才是根本之道，產業必須要綠色化，企業必須要做到安全生產和環保都達標，從順德制造走向綠色制造。

　　落葉知秋。從近期多地陸續出臺的房地產調控政策中可得知樓市的“高燒不退”，順德于年初提出產保區也正是對房地產市場的變相調控。今年1月初召開的產業發展保護區管理辦法征詢意見座談會上就明確表示，順德擬在今年12月31日前劃定不少于18萬畝工業用地的產業發展保護區，以保障產業用地供給，支持產業有序持續發展。除工業用地外，新產業、新業態及特定行業用地被列入保護區的保障用地范圍。同時，即使在房地產行情較好的當下，保護區內原則上也將嚴格控制新增開發經營性房地產。

順德該如何建設產保區？他們這么說……

　　那么，產業保護區要怎樣建設？這是企業和社會各界都較為關心的熱點。在《聊順德》現場，順德區北滘總商會會長冼錫彬就提出“政府要制定產保區是好事，但不能一刀切，需要考慮到企業的實際情況。”冼錫彬認為，順德政府需要做到適當讓利，還要設定好準入門檻，讓企業有寬松環境朝著園區要求發展，也讓企業看到政府的決心和未來發展希望，這樣才會有積極性。

　　“產保區的發展最重要還是規劃。”冼錫彬直言政府要提前規劃好園區產權、出租價格、以及園區管理等等問題，企業進駐后能夠集中力量經營制造，園區管理方集中精力提供管理，另外政府還需要統一部門進行協調和審批，簡化審批手續，加快審批速度。

　　“產保區內的建筑設計可以有順德特色和風格，最好能夠做到個性化、生態化。”冼錫彬這一觀點的提出得到了順德城市網網友付新輝的認同，其表示產保區的建筑設計可以結合順德當地旅游資源來做，打造成為順德旅游的新名片，發展成工業旅游。

　　中辰鋼結構董事長龔武則較為關注產保區的配套問題，產保區能否建設成功關鍵在于配套是否能夠跟得上，同時政策落地也是其中一大關鍵。“我認為各商協會可以協助政府做好產保區的落實工作，商協會是最清楚行業動態和發展趨勢的。”龔武還建議，順德政府可以學習深圳使用大數據了解順德企業家的資本情況和企業運營情況，可對產業發展更有規劃。

　　還有不少企業家認為產保區要想接地氣，建立特色的產業保護園區是一個好辦法，順德環境保護協會會長佘永亮就認為建立特色產業保護區，通過集中產業進行發展，以市場化為主，政府積極引導，吸引更多進來。“政府可以制定獎勵政策，比如進入園區就有一定的獎勵金額，通過讓利吸引企業進來。”

“產業保護”是持久戰，企業要耐得住寂寞

　　企業的建言獻策，不少已在順德區委區政府的考慮之內，“順德推動產業發展保護區和村級工業園區整治提升是非常有決心的，‘兩會’之后就陸續有相關配套政策出臺。”劉百濤表示目前區鎮兩級都已成立相應的領導小組專門負責以上兩項工作，接下來順德將推出一批特色產業示范園區，也將推出一批合格的村級工業園區示范點，并在接下來的三年以3:4:3的比例實現對全區249個村級工業園的整治提升。

　　不過，產業保護不是幾年內就能輕松實現的，這是一場持久戰，企業要耐得住寂寞。“因此我們先做一批有效果的示范項目出來，帶動其他項目發力，也讓企業心里先有個底。有了‘領頭羊’，接下來的工作就沒那么困難了。”劉百濤表示，產保區需要多年時間建設打造，需要政企攜手合力，為順德企業發展騰出更多空間。

　　　本期作為《聊順德》第49期節目，順德城市網將對相應的資料和文字進行整理，敬請留意。（潘美穎）
　　
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