“走進發規統局，聚焦規劃編制工作”系列報道
順德新城規劃效果圖
順德城市網消息 （記者利榮聰） 廣珠城軌碧江站及周邊地區TOD綜合開發及控制性詳細規劃、德勝河北岸控規、順德新城北部居住片區控規、順德新城創智城片區(南方智谷B區)控規……隨著一個個高質量的控規逐漸付諸實施，順德正發生著一輪天翻地覆的變化。
據順德區副區長、區發展規劃和統計局局長楊小晶介紹，目前，順德已批在編控規86個，全區控規覆蓋率從2010年以前的不足20%提高到現在的約57%。不過，楊小晶也坦言，“順德目前已步入‘正軌’的規劃編制工作曾經也迷茫過。”
城市規劃滯后于發展，城市建設挑戰重重
城市規劃作為引導和控制城市建設和發展的手段，面對城市的復雜性，就要求其具有適應變化的靈活性，預測未來的前瞻性，解決問題的實踐性以及符合階段要求的動態性。
楊小晶在介紹順德城市網記者采訪時表示，大部制改革前，順德城市規劃編制以鎮街為主體，大部分實施性規劃都以鎮街為單位進行編制。“這在一定程度上確保了規劃更好地服務于發展，激發了鎮街的發展活力，但同時也削弱了市（區）規劃統籌的力度。”
這種向鎮街傾斜的城市規劃編制方式，使順德的規劃編制工作在大的方面造成了‘背靠背’發展等困難，管理過程中也出現了規劃編制就項目論項目，被動審批等問題，城市建設也隨之面臨著重重挑戰。
調整規劃編制大方向，與時俱進促城市升級
據楊小晶介紹，大部制改革特別是2011年以后，區發展規劃和統計局按照區委區政府“規劃全區統籌，實行全區規劃一盤棋”的部署，城市規劃編制工作于是逐步由以鎮街為主體轉向以區為主體的編制體制。
首先，針對順德城市發展的特點，借鑒其他地區的經驗，設計了“宏觀引領—承上啟下—實施管控”的規劃編制體系，保證規劃環環相扣。整合城鄉總體規劃、社會經濟發展規劃、土地利用總體規劃、產業規劃、生態環保規劃等，構筑全區宏觀框架，促進城鄉統籌；編制分區控制大綱，細化和落實總體規劃的整體結構和功能分區，為控制性詳細規劃的規劃范圍及設計任務提供指引，實現全區總體控制；編制控制性詳細規劃及其它實施性規劃，確保總體規劃整體框架更好的落實，實現規劃更好的落地。
其次，按照“先宏觀，后微觀”的思路，制定周密的規劃編制計劃。以總體規劃層面的規劃編制為支撐，2008年至2011年，重點組織宏觀規劃的編制工作，先后完成了《順德區總體規劃》、《順德區產業規劃》、《順德區生態環保規劃》等。隨后，逐步推進實施層面規劃的編制，轉入以控制性詳細規劃、景觀設計等實施性規劃編制的階段，使規劃落到實處。
控規覆蓋率大幅提升，城市升級成果初顯
此外，就是提高了控制性詳細規劃覆蓋率，從被動審批轉向主動規劃。2011年以后，區發展規劃和統計局加大了控制性詳細規劃的編制工作，基本實現了“東部新城、西部生態產業新區控規全覆蓋，鎮街重點地區有控規”。據了解，目前，順德全區已批的在編控規達86個，全區控規覆蓋率由2010年以前的不足20%，提高到約57%。
“規劃編制的最終目的在于實施，令人欣慰的是，通過這幾年的努力，一批高質量的規劃成果已經付諸實施，如部分鎮街的重點區域、西部生態產業新區及順德新城等，其中，南方智谷B區十分典型。”
楊小晶介紹說，南方智谷B區的規劃按照“產業與城市融合，人文與山水合一”的規劃理念，定位為智城一體化高新產業綜合發展區。用地布局方面充分考慮了產業、居住及公共服務配套的平衡，避免規劃區域單一發展功能，規劃將居住用地鑲嵌在服務業設施用地之間，可有效避免出現“空城”的現象。同時還預留了較多的城市公共空間，為該區的發展提供了城市生活所需要的公共活力及交流空間。
“城市建設是一個長期的漸進過程，城市規劃管理也應不斷與時俱進，我們將不斷努力，使得我們的城市越來越美好！”楊小晶如是說。
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