黎景帶代表：

　　您提出的《關于加快推進“三舊”改造工作的提案》（編號：第11號）收悉。現將辦理情況答復如下：

　　一、總結多方經驗,完善政策措施

　　經過多年實踐，由于原“三舊”改造政策措施體系存在不足，在一定程度上局限了“三舊”改造實踐工作的開展，“三舊”改造政策的系統修訂更新勢在必行。

　　政策修訂工作于今年初啟動，在充分總結我區實踐經驗、分析不足與原因，以及參考借鑒禪城、南海、深圳等地先進經驗與做法的基礎上，經過制訂初稿、征求意見、公示、修訂完善、報區政府常務會議審查等程序，新的實施辦法已于7月20日正式發布實施。

　　新實施辦法主要亮點：一是放開對商品廠房建設的限制，突出“工改工”為改造重點；二是進一步擴大政府讓利，加大了“工改商”補地價、“商改商”增加容積率補地價優惠，由原來土地評估差價的60%調整為40%，對“商改商”增加容積率的也不再區分容積率3.5以上和以下分段征收出讓金，統一按評估差價的40%征收；三是鼓勵舊建筑合理活化利用；四是優化“三舊”改造項目審批，取消了項目認定規模控制，除涉及“工改商”、“工改商住”項目外，其他基本下放到鎮街進行認定審批，并大幅度簡化財政獎補流程和辦法；五是注重改善公共生活環境。

　　新實施辦法針對性地化解多項制約因素：如針對改造需求與三改規劃不符問題，建立專項規劃動態調整機制；針對控規未覆蓋問題，實行單元規劃替代辦法，對于未有控制性詳細規劃覆蓋、又確需改造的項目用地，明確可采用鎮（街道）編制“三舊”改造單元規劃，按法定程序審批后指導項目實施改造；針對集體資產處置表決難問題，調整相關表決規定，即由原一律要求成員會議表決通過，調整為也可選擇成員代表會議表決通過（調整后與省有關規定一致）。

　　在政策修訂過程中，我局充分吸納了各位黨代表在第11號提案中提出的建設性意見建議，并將辦理措施融入到新的實施辦法具體規定之中。

　　二、加大政策扶持，搭建參與平臺

　　針對我區“三舊”改造一直存在動力不足、相關主體積極性不高的問題，新的實施辦法在擴大不增收土地出讓金的范圍、降低土地出讓金的繳交標準、增加對村居前期土地整理階段給予資金支持、簡化工業升級改造項目的獎勵規定、提高對公益性項目和復墾項目的獎勵、新增分期獎勵模式等方面對相關政策機制和“三舊”改造利益關系進行調整，進一步支持產業發展，增加“三舊”改造的動力。

　　同時，我們加大“三舊”改造項目宣傳推介力度，在由區政府主導、區國土部門具體承辦的土地推介活動中，“三舊”改造項目的推介力度不斷加大，項目占比較高。同時利用媒體宣傳報道改造項目案例，營造良好的市場氛圍。

　　為協助解決項目改造資金問題，我們聯合農業銀行、廣發行、國開行等銀行推介“三舊”改造政策性融資產品，為改造主體提供多元化的融資渠道，通過利益共享提升社會參與改造的積極性和便利性。近期，我區正加強與省建設工程集團的合作，該集團可提供“棚戶區改造”類貸款，或與政府開展PPP模式的合作，區三改辦初步向該集團介紹了容桂、陳村、北滘的幾個項目，目前雙方正在作進一步研究。

　　提案中還提到要強化區城市更新發展中心的職能。更新中心一直通過引入高水平的專業團隊，以市場化的運作方式，打造“三舊”改造的重要樞紐和整合各類資源的綜合平臺。

　　三、打造先進典型，發揮示范效應

　　目前，“三舊”改造工作正推行“典型帶路”戰略。

　　一是打造“二改二”示范項目。重點打造容桂華口環保產業園、容桂四基順德精密制造裝備產業創業園、勒流黃連工業區、陳村莊頭工業區、北滘美的東區等改造示范項目，并將龍江鎮作為全區村級工業園區改造創新試點，以其帶動全區工業提升項目和村級工業區改造。

　　二是打造“二改三”示范項目。重點打造大良德勝河北岸、容桂眉蕉河片區、北滘林頭舊工業區、樂從鋼管市場、龍江新華西村等示范改造項目，引導推進“二改三”項目。

　　為促進全區城市更新（“三舊”改造）各項重點項目早日取得實質性進展，今年9月，以區三改工作領導組名義下發通知，成立了4個城市更新重點項目聯系落實專責小組，分別由區分管領導及區三改辦主任、副主任、主任助理任組長，4個專責小組各負責3－5個重點項目的聯系落實工作，共涉及8個鎮街的16個重點項目。根據上述通知要求，專責小組負責協調解決重點項目推進過程中的各類主要問題；指導、落實重點項目的實施推進，并實行每月例會制度，明確時間進度，務求到2016年下半年，各專責小組所負責的城市更新（“三舊”改造）重點項目取得重大突破。

　　四、大力宣講新政，營造良好氛圍

　　新辦法實施后，區三改辦組織了面向公共媒體、各鎮街以及重點項目改造主體等多層次、多方位的宣講會。每個鎮街也按要求組織了面向村居和改造單位的專場宣講會。

　　為宣講新政，推動項目，今年9月份，區三改辦組織赴各鎮街進行考察和座談，區分管領導親自帶隊，對鎮街正在推進項目及潛在項目進一步摸底，進一步宣講新政策措施，對城市更新（三舊改造）工作再作動員，現場解決疑難問題。各鎮街對此次活動非常重視，黨政主要領導均親自參加座談和討論，既談整體部署，又談具體項目推進，營造了三改工作良好氛圍。通過此次考察和座談，有利于達成區、鎮共識，凝聚各方力量，充分發揮鎮街主戰場作用。

　　為進一步加大宣傳力度，今年10月，區三改辦聯合區委宣傳部制定宣傳方案，邀請佛山日報、珠江商報、順德電視臺、順德電臺、順德城市網等公共媒體參與，結合“三舊”改造相關工作節點，開展主題為“新政發力，順德三舊改造行動升級”的系列宣傳活動，大力宣傳新政實施后區鎮聯動重拳攻堅“三舊”改造的情況，該項工作將持續到今年年底。

　　感謝您對我們工作提出的寶貴意見。我局將按照工作方案繼續做好提案的辦理工作。

　　佛山市順德區國土城建和水利局