梁燕嬌代表：

　　關(guān)于加大環(huán)保治理力度的提案（編號：28）于2015年5月14日收悉?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、制定“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法，有效落實(shí)環(huán)保責(zé)任制度

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任。區(qū)政府印發(fā)《順德區(qū)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制暫行實(shí)施辦法》，列出了區(qū)屬各部門權(quán)責(zé)清單、各鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單、我局內(nèi)部的權(quán)責(zé)清單，厘清了各部門、鎮(zhèn)街的環(huán)保行政職責(zé)，強(qiáng)化了環(huán)保責(zé)任意識。區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會已于2015年8月印發(fā)與其配套的《順德區(qū)有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》（順環(huán)委〔2015〕1號）和《2015年順德區(qū)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》（順環(huán)委〔2015〕2號），對區(qū)屬部門實(shí)施環(huán)保“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)區(qū)屬部門落實(shí)相關(guān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任工作。

　　（二）落實(shí)環(huán)保責(zé)任制考核任務(wù)。謀劃全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，深入分析上級下達(dá)的考核任務(wù)，將每項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)至區(qū)屬部門、鎮(zhèn)街、局內(nèi)部科室。2015年3月，以區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室名義印發(fā)《順德區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2015年順德區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制季度考核、年度重點(diǎn)任務(wù)計(jì)分方法的通知》（順環(huán)委辦〔2015〕13號）和《順德區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2015年順德區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制年度指標(biāo)體系操作細(xì)則的通知》（順環(huán)委辦〔2015〕24號），從第一季度開始實(shí)行季度考核，重點(diǎn)推進(jìn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村分散污水治理、一河一策整治工程、工業(yè)鍋爐和VOCs行業(yè)治理、重金屬污染防治、清潔生產(chǎn)審核、農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及規(guī)?；B(yǎng)殖場治理等工作，著力改善水和大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提升城鄉(xiāng)綜合環(huán)境質(zhì)量和競爭力。

　　二、全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，著力改善環(huán)境質(zhì)量

　?。ㄒ唬┒喙荦R下推進(jìn)大氣污染綜合治理。一是深化工業(yè)污染源治理。2015年，我區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)高污染燃料鍋爐淘汰整治工作；嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量前置審核制度，確定了2015年我區(qū)的60家揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治名單，截至10月底已淘汰16家企業(yè)，41家企業(yè)完成治理設(shè)施安裝，1家取消噴漆工序不排放VOCs，其余2家企業(yè)已動工建設(shè)治理設(shè)施，并將在2015年12月31日前完成建設(shè)；督促五沙熱電廠和金豐熱能有限公司廢氣改造工程建設(shè)，目前兩家企業(yè)已完成“超潔凈排放”改造，煙氣排放濃度已達(dá)到相關(guān)排放要求。二是啟動餐飲業(yè)油煙整治。截至11月底，已有586家餐飲企業(yè)完成治理任務(wù)（含關(guān)停37家），我局責(zé)令147家企業(yè)限期整改。其中21家大型餐飲企業(yè)已安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。三是聯(lián)合區(qū)公安、經(jīng)科、財(cái)稅等部門共同防控機(jī)動車排氣污染，設(shè)法加快“黃標(biāo)車”淘汰。2015年我區(qū)共計(jì)淘汰黃標(biāo)車20138輛，完成省今年下達(dá)考核任務(wù)的115.92%，共計(jì)發(fā)放提前淘汰黃標(biāo)車獎勵補(bǔ)貼資金1.24億元。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)水環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工程建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。二是推進(jìn)工業(yè)污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。容桂華口電鍍城升級改造工程建設(shè)已完成，首批入園企業(yè)正在辦理環(huán)評審批手續(xù)；龍江鎮(zhèn)分散有機(jī)廢水收集處理試點(diǎn)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。三是部門聯(lián)動加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染控制。全區(qū)共拆除2244個(gè)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場和限養(yǎng)區(qū)的“窩棚豬”場，100%完成禁養(yǎng)區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖場清拆任務(wù)。同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場綜合治理工程，全區(qū)規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場共43家，其中19家已搬遷、清拆、關(guān)閉；19家已配套建設(shè)固體廢棄物和廢水儲存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用，累計(jì)完成了88.4%的規(guī)模化養(yǎng)殖場治理任務(wù)，超額年度整治任務(wù)。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)“一村一策”村級工業(yè)區(qū)整治。為解決村級工業(yè)污染問題，促進(jìn)城市、村居、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展，區(qū)政府印發(fā)了《順德區(qū)村級工業(yè)區(qū)整治提升工作方案》，選取38個(gè)村級工業(yè)園作為整治試點(diǎn)，于2015年開展村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治行動。2015年前三季度，我局根據(jù)“一村一策”環(huán)境整治方案，共關(guān)停企業(yè)223家，立案查處企業(yè)143家，補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)企業(yè)119家，補(bǔ)辦環(huán)?？⒐を?yàn)收企業(yè)107家，移交公安查辦2家。

　　三、加強(qiáng)聯(lián)動，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢

　　2015年，我區(qū)結(jié)合新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》的正式實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法體系，最大力度打擊環(huán)境違法行為。積極探索環(huán)保執(zhí)法與公檢法相互配合、高效聯(lián)動的工作模式。繼續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，堅(jiān)持“零容忍”和“重打擊”，以“聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查，重視難點(diǎn)、突擊行動”的方式開展環(huán)保執(zhí)法，以避免重復(fù)、節(jié)省人力、提高效能。2015年1月到11月，全區(qū)共出動環(huán)保執(zhí)法人員23384人次，檢查企業(yè)9571廠次；發(fā)出《責(zé)令整改通知書》1764份，立案749宗，下達(dá)環(huán)境行政處罰決定606宗，關(guān)停企業(yè)（關(guān)閉和停產(chǎn)）249家，罰沒金額達(dá)3023.44萬，移送公安及檢察等機(jī)構(gòu)案件7宗。

　　四、創(chuàng)新機(jī)制體制，著力提升環(huán)境監(jiān)管效能

　　我局不斷規(guī)范環(huán)保審批機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。2015年，繼續(xù)發(fā)揮環(huán)保準(zhǔn)入制度對污染控制的積極作用，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化審批服務(wù)。同時(shí)推動智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)，計(jì)劃于今年年末完成系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)并開始整體系統(tǒng)開發(fā)，預(yù)計(jì)2016年7月可完成整體系統(tǒng)開發(fā)并試運(yùn)行。

　　五、強(qiáng)化溝通，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“法治化”建設(shè)

　　繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的“兩法銜接”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院的溝通協(xié)調(diào)，在打擊污染環(huán)境犯罪行為上形成合力，共同推進(jìn)打擊破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)司法審判、行政執(zhí)法水平共同提升的雙贏目標(biāo)。在去年成立“環(huán)保警察”的基礎(chǔ)上，今年又通過多方努力，于2月10日掛牌成立了順德區(qū)環(huán)保巡回法庭，并于6月12日宣判第一宗環(huán)境污染刑事案件，標(biāo)志著順德在環(huán)?！皟煞ㄣ暯印鳖I(lǐng)域又向前邁出了一大步。截至11月底，2015年我區(qū)人民法院判處污染環(huán)境犯罪案件20宗33人，公安機(jī)關(guān)刑事立案涉環(huán)境犯罪10件15人。

　　六、加大宣傳新環(huán)保法，著力提高社會參與度

　　2015年，結(jié)合新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，我區(qū)積極開展新環(huán)保法宣傳活動，在區(qū)內(nèi)媒體及我局政務(wù)微博以多種形式宣傳新環(huán)保法的重點(diǎn)內(nèi)容。在環(huán)保新法實(shí)施、環(huán)保日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真選取典型性、普遍性的案例進(jìn)行案例宣傳報(bào)道，通過媒體宣傳形成輿論熱點(diǎn)話題，引導(dǎo)全社會形成重視環(huán)保、自覺環(huán)保的價(jià)值觀，構(gòu)建全民共治的環(huán)保格局。例如，舉辦“順峰山下城市論壇——共話新環(huán)保法”，邀請社會各界共同討論新環(huán)保法的熱點(diǎn)問題；在珠江商報(bào)刊登世界環(huán)境日專版報(bào)道；上線“政風(fēng)行風(fēng)熱線——民生零距離”電臺訪談，傾聽群眾聲音；副區(qū)長帶隊(duì)開展“六·五”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動，邀請媒體參與執(zhí)法過程，凝聚社會力量參與環(huán)境保護(hù)。

　　順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局