編者按：為展示順德的國資風采與國資擔當，形成理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強活力、控制力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值促發(fā)展的廣泛社會共識，順德區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室聯(lián)合順德城市網(wǎng)推出“國資風采 勇于擔當”系列報道，敬請關注。

國資參與文化旅游項目：順德華僑城項目——夢起天鵝湖

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者萬家長）　2016年6月23日，由順德國資運作平臺科創(chuàng)集團聯(lián)合廣東粵科金融集團組建的順德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)母基金投資有限公司在中歐中心正式揭牌。基金首期規(guī)模20億元，目標撬動資金達百億，引起了各界的關注。

　　回顧歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然順德一直以民營經(jīng)濟著稱，但在不同的發(fā)展時期，順德國資始終扮演著重要的角色。

　　30年前，順德敢為天下先，通過產(chǎn)權制度改革，釋放出巨大的經(jīng)濟活力；又借助“靚女先嫁”催生出美的、科龍、萬和等日后聞名海內(nèi)外的企業(yè)巨頭，為中國民營經(jīng)濟的發(fā)展闖出一條新路。近年來，順德更是堅持“兩個毫不動搖”，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革，國有經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，并有力推動了順德經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

工業(yè)立市，形成獨特的“順德模式”

　　十一屆三中全會以來至1992年，順德把握改革開放機遇，通過政策扶持、資源傾斜、放權讓利，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成了“以國有和集體經(jīng)濟為主、工業(yè)為主、骨干企業(yè)為主”的“順德模式”，全面推進了農(nóng)村工業(yè)化進程。在這個過程中，國有企業(yè)和集體企業(yè)煥發(fā)了生機和活力，實現(xiàn)了高速發(fā)展，涌現(xiàn)了科龍、美的、萬家樂、格蘭仕、萬和等一大批明星企業(yè)，產(chǎn)品暢銷全國各地，有的還遠銷國際市場。
   
　　1992年，順德全年銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)37家，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值175億元，第一、第二產(chǎn)業(yè)的比例分別從1978年的51：49發(fā)展為1992年的8：92，率先實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)市的歷史跨越。

產(chǎn)權改革，為順德持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎

　　從1993年下半年開始，順德開展了以政企分開、政資分離、明晰產(chǎn)權為主要內(nèi)容的企業(yè)產(chǎn)權制度改革。

　　1996年，按照“政府社會管理職能與資產(chǎn)所有者職能分離，終極所有權與法人財產(chǎn)權分開”的原則，構(gòu)建了“市國（公）有資產(chǎn)管理委員會及辦公室——國（公）有資產(chǎn)運營公司——全資、控股、參股企業(yè)”三個層次的國（公）有資產(chǎn)管理體系，將經(jīng)營性、非經(jīng)營性國有和集體資產(chǎn)統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，統(tǒng)稱為“公有資產(chǎn)”。國（公）有資產(chǎn)管理委員會及辦公室，代表順德市政府履行出資人職責；國（公）有資產(chǎn)公司擔負資產(chǎn)保值增值責任。到2000年底，企業(yè)產(chǎn)權制度改革基本完成。

　　通過改革，改變了企業(yè)產(chǎn)權結(jié)構(gòu)單一局面，形成了多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的格局，為順德近20年的持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎。2000年至2003年，順德連續(xù)四年居全國縣域經(jīng)濟百強之首，2006年率先成為全國首個GDP突破1000億元的縣域經(jīng)濟體。

引領發(fā)展，發(fā)揮國有經(jīng)濟的支柱和引導作用

　　2008年以來，隨著改革的深化和經(jīng)濟外部環(huán)境的變化，順德針對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出了“完善國（公）有資產(chǎn)運營機制，發(fā)揮國（公）有資產(chǎn)在新形勢下對經(jīng)濟社會發(fā)展的引導作用”新思路，明確將關系順德可持續(xù)發(fā)展且投資金額大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和政府特許經(jīng)營項目交由國有企業(yè)經(jīng)營。

　　經(jīng)過兩年時間實踐，成效顯著。2008年國際金融危機以來，在民營經(jīng)濟普遍發(fā)展乏力的形勢下，國有經(jīng)濟的掌控、支柱和引導作用得到了充分體現(xiàn)。當時，順德國資抓住國家投入4萬億元刺激經(jīng)濟發(fā)展的契機，推出系列重大城市發(fā)展平臺性、基礎性項目建設，加強融資，獲得117億元的項目融資。2008年、2009年，全區(qū)國有資產(chǎn)完成投資70.66億元和158.62億元，分別占全社會固定資產(chǎn)投資的23.4%和46.3%，為實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇發(fā)揮了至關重要的作用。2009年，順德實現(xiàn)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值1711.93億元，同比增長14.1%，成為廣東乃至全國率先復蘇和增長最為強勁的縣域之一。

深化改革，做強做優(yōu)做大國資國企

　　2015年8月20日，順德區(qū)國資委宣布，順德深化國資國企改革全面啟動，推動國資發(fā)展由大國資向強國資轉(zhuǎn)變，做強做大做優(yōu)國資國企，使國資成為順德城市升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新的重要引擎。

　　據(jù)順德區(qū)國資委介紹，順德將規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷放大國有資本功能。順德將積極引入戰(zhàn)略資本，鼓勵民營企業(yè)參與國企改革重組或國有控股公司增資擴股，國有資本投資的企業(yè)和項目允許社會資本參與投資。此外，順德還將著力發(fā)展公眾公司，鼓勵具備條件的企業(yè)通過首次公開募股、借殼、新三板掛牌等形式提升國有資產(chǎn)價值，成為符合市場經(jīng)濟運作規(guī)律的公眾公司。

　　本次改革進一步優(yōu)化順德國資布局。據(jù)悉，順德將打造金融產(chǎn)業(yè)服務平臺，形成資本與股權驅(qū)動、產(chǎn)融結(jié)合的雙輪驅(qū)動格局；鼓勵企業(yè)通過證券市場、產(chǎn)權市場，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推動各種生產(chǎn)要素在更大范圍流通，加強橫向與縱向整合，構(gòu)建開放性國資聯(lián)合重組格局。

　　在此基礎上，順德將加強資本運作，提升資本價值。順德區(qū)國資委有關負責人說，順德將加快國有資本運營（投資）公司的組建，以資本運營為主，加大市場化運作力度，推進國有股權再資本化，實現(xiàn)資本價值最大化。“我們將以國有資本為引導，探索設立國有資本投資基金，重點投向重大公共項目和重點民生項目。”

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