順德城市網消息?。ㄓ浾吡忽?/strong> “順德中低端人才與高端人才的比例失衡，中低端人才多，高端人才尤其是領軍型的高端人才奇缺。如不及時地予以糾正，會使順德的經濟和社會的發展失去它的高度和深度。”在跟記者聊起順德人才建設的話題時，作為一名長期關注并研究順德人才發展的人士，順德區人力資源協會秘書長吳光琛直指目前順德人才建設存在的問題。
現狀
高層次人才缺乏，順德引鳳之路還須再寬些
當然，意識到這個問題的不僅僅只是吳光琛。早前順德出臺的《順德區中長期人才發展規劃綱要（修訂稿）》顯示，目前順德人才總量約為28萬，其中國家級專家只有27人；高級專業技術人才只有4178人，僅占人才總量的3.7%。為此，去年順德頒布了《關于加快實施人才強區戰略的決定》（討論稿）（下稱《決定》），將舉全區之力聚集人才，到2015年，全區人才總量將增加到43萬人，主要勞動年齡人口受高等教育的比例達到27%，每萬勞動力中研發人員達到98人，人力資本投資占GDP的比例達到17%，人才貢獻率達到40%左右。到2020年，全區人才資源總量將達到61萬人。
然而，五年內要達到43萬人才總量，這并非是輕易的事實。“順德人才吸引工作上談了很多，也想了很多方法，但是‘起色’不明顯。”大良的黃先生在10多年前從江西來到順德，在這10多年間，黃先生明顯地感覺到，順德在吸引人才上所突顯出來的無力感。黃先生回憶說，九十年代，順德高速發展的勢頭，廣闊的行業發展空間吸引了一大批人才落戶順德，黃先生當初也是被順德整體環境所吸引，“可以說，當初我是有些慕名而來的。”
不過，黃先生也坦言，當初那種吸引力不同的是，如今人才對一個地方的選擇所考慮的因素更多，尤其是高層次人才，如果再按照以往的人才政策以及標準，順德的高層次人才吸引之夢將很難實現。針對對高層次人才引進問題，今年5月29日，順德區人力資源和社會保障局出臺了5套人才配套政策，其中，《佛山市順德區吸引和引進高層次人才實施辦法》專門針對高層次人才引入、留用等內容進行了細化。
《實施辦法》重點在優化人才結構上尋求突破，大力引進和集聚各類高層次人才，通盤考慮高層次人才從引入、到居住、學習、公共服務管理以及創業等各個環節，在特別津貼、住房補貼以及學術研修補貼等方面制訂有關措施，統籌解決一攬子關鍵問題，形成互相銜接的制度。
亮點
區人力資源和社會保障局有關負責人解讀說，與相關地區政策相比較，這個措施主要有三個突出亮點，包括立足高端人才、人才與項目相結合和體現集結全區之力的理念。《實施辦法》對象都是頂尖級或取得杰出成就的高層次人才，同時除制訂有關高層次人才的獎勵優惠措施外，更注重的是“引才立項”，多項的措施均圍繞項目及實績進行充分考慮，通過對項目及創業的扶持，形成項目吸引人才、成就人才的生態鏈條。
在整個實施思路中，政府起到的是引導導向作用，重點是激發和調動社會各界力量共同參與高層次人才的引進和開發。
對策
特別津貼最高每人3萬元/月
本《實施辦法》對“兩院院士”等國家級頂尖專家，由區人才工作專項經費給予每人每月3萬元的特別津貼；對“長江學者成就獎”等級別的國家級頂尖人才和海外高層次人才，給予每人每月2萬元的特別津貼；對一類杰出人才，給予每人每月5000元的特別津貼。以上特別津貼發放期最長不超過3年。
解讀：特別津貼制度比照了同類地區或發達城市的獎勵標準，如周邊南海對相類似的高層次人才實施每人每月2萬元的工資外津貼制度；東莞實施高層次人才安家補貼制度，最高為100萬元（分5年發放）；江浙等長三角地區每年給予相類同的高層次人才安家補助或生活津貼在20-50萬之間。
綜合考慮我區的人才競爭力和財政實力，結合人才強區決定提出最高給予100萬元的要求，本《實施辦法》設定國家級頂尖專家特別津貼為每人每月3萬元，3年合共108萬元。其他高層次人才按相應級別層次依次遞減，實行差異化。
學術研修補貼最高2萬元
按照學術交流會議的不同地域，將由區人才工作專項經費分別給予國家級人才一次性2000元、5000元、8000元的學術研修經費補貼，每人每年申領額度不超過2萬元；給予海外高層次人才和杰出人才一次性1000元、3000元、5000元的學術研修經費補貼，海外高層次人才每人每年申領額度不超過1.5萬元，杰出人才每人每年申領額度不超過1萬元。
解讀：對于學術研修或繼續教育的津貼補貼，各個地區均有實行類似政策：如昆山對高層次人才實行繼續教育津貼，按培訓時間分別評議為3個類別，每年評審若干名，相應給予2萬、5萬和10萬的津貼；東莞對領軍人才、后備人才等實施研修深造補助，按不同地區不同人才給予資助補貼，其中領軍人才國外補貼10萬，國內補貼6萬等；深圳實行高層次專業人才學術研修津貼制度，按不同層次人才根據參加地點執行相應標準的補貼，最高在國外的為1萬，最低在國內進修的補貼3000元。在綜合考慮各地政策后確定順德相對靈活的措施。
創新創業團隊最高扶持1000萬元
大力扶持以高層次人才為領軍人物的團隊來我區創新創業，在啟動資金、項目孵化、創業投資、場地安居、創業服務等方面給予扶持；對符合件獲得國家科技進步獎一等獎、國家技術發明一等獎、中國專利金獎的單位，或當選中國科學院、中國工程院院士的個人，區財政一次性給予單位1000萬元的工作經費，或個人工作經費800萬元和成就獎勵金200萬元。
解讀：這主要是參考省的有關政策，省里對于入選創新科研團隊的，按照不同水平給予1千萬至1億的專項工作經費，同時要求各地區提供配套資金。此外，廣東省對作出突出貢獻的人才，首次重獎設立南粵功勛獎，每名獎金3千萬。
綜合考慮能在我區工作期間獲得國家層面的最高獎賞的高層次人才或團隊，是一種至高無上的榮譽以及具有深遠社會價值的人才品牌，并且應該屬于鳳毛麟角，我區理應作出特別嘉獎，因此設立1000萬元的專項獎勵。
招才引智設獎學助學金
通過設立“智造順德”獎學助學金，每校每年投放10萬元專門對在校成績優異學生進行定向培養獎勵，對生活貧困優秀學生實施助學幫扶。政府主導繼續組織有效的人才交流活動，進一步借助海外社團、高等院校以及各社會力量打造招才引智網絡，對成功協助我區開展招才引智工作的各類站點或中介組織、服務機構等給予相應工作經費補貼，每年每機構最高10萬元。
另外，還將實施高層次人才優質服務制度。主要做法是，擬定每年由政府分別組織一批在我區內工作的國家級人才和海外高層次人才外出休假，經費由區承擔。同時，明確高層次人才可享受我區入戶、子女入學、配偶就業、醫療保障、出入境便利等優質公共服務的相關優先優惠待遇，符合條件的高層次人才可獲突出貢獻人才獎勵。
用人單位主體作用要發揮
本《實施辦法》要求用人單位給予高層次人才的特別津貼、租房補貼與區人才工作專項經費的投入比例不少于1：1。同時，引導用人單位通過人員聘用、項目合作、項目開發、科研攻關、科技成果轉化、技術入股、咨詢顧問、學術交流等形式與高層次人才合作；鼓勵用人單位對高層次人才實行協議工資和年薪制，以高薪引才、高薪留才；引導企業實施年金制度，為人才購買商業保險加大保障。
（編輯：林和）
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