順德城市網消息　（記者鐘柳梅）　“有人把政府職能轉變為先導理解為權力革命，但我更覺得這是自我解放。”在10月24日舉行的順德區社會體制綜合改革會議上，佛山市委常委、順德區委書記梁維東指出，通過改革打造一個公共服務型政府，擴大社會組織、社會精英參與政府事務管理，實現協同共治，共建共享幸福順德。

改革前提：時代發展的要求

　　梁維東指出，在行政審批制度改革、農村綜合改革和社會體制綜合改革三大改革中，當天啟動的社會體制綜合改革是三大改革中最具份量，并且起到統領作用的一項重要改革。

　　“這項改革，是在適應時代發展的要求、貫徹省委省政府的精神、順德發展的內在要求這三大背景下提出的。”梁維東表示，順德由中等發達城市向富裕城市邁進，必須通過改革帶動發展。事實上，一直以來非常關心順德發展和行政管理體制改革的中共中央政治局委員、中共廣東省委書記汪洋就曾說到，順德作為中國改革發展的排頭兵之一，順德今天遇到的問題，其他地區明天將要遇到。順德擁有雄厚的物質基礎、強烈的改革意識和豐富的改革經驗，破解科學發展難題的能力強，一旦成功實現改革，示范效應會更大。

　　梁維東指出，在區委十一屆十三次全體會議上已經明確，今后一段時期的發展戰略目標是：城市升級引領轉型發展，共建共享幸福順德。而城市化的發展、公共服務型政府的打造、農村的和諧等都相對滯后，嚴重制約了順德的政治、經濟發展，因此順德推進三大改革，既有充分的根據，又是十分必要的。

自我解放：不再揀了芝麻丟了西瓜

　　“社會體制綜合改革中，主題是協同共治，核心是權力重新組建。權力的再分配，有人認為是權力革命，而我則理解為自我解放。”梁維東指出，政府職能和管理方式的轉變沒有跟上，政府在社會管理上仍處于“大包大攬”，不勝重負，越來越缺乏引領，真是揀了芝麻丟了西瓜。

　　梁維東說，社會運作需要有一個先進的政府，但復雜的社會管理事務、人民群眾需求的公共服務往往把政府人員有限的精力消耗完，政府沒能在引領上起到更大作用。梁維東舉了個例子，順德的控規是25%，主要是工業的規劃，大大低于城市發展的基本要求，并且著眼于規劃的單體處理上，無法從全區的規劃角度引領發展，提出高水平、有引領作用的規劃。“通過社會體制綜合改革，我們要緊緊抓住‘協同共治’，加快政府職能轉變，創新社會管理機制和服務方式，擴大社會和公眾參與，3年實現服務型政府雛形，5年奠定服務型政府格局。”

　　“我們現在的GDP將近兩千億，比1992年綜合體質改革時增加了253倍，1992年還未需要提供醫療、教育等各方面的保障，但現在每一項保障都不能少，而我們的公務員只有1000人左右。因此，協同共治、全社會參與有效運作是必然的思路。”梁維東說，上世紀90年代企業產權改革，當時如果順德政府不先自我革命，不轉變職能，不實行政企分開，就不可能培養出一批像美的這樣大型的企業，引領改革開放三十多年經濟的高速發展。

效果考核：立足以人為本

　　梁維東強調，改革要有生命力，就要解決長遠制約，立足深層次問題，立足以人為本。“我認真閱讀了《順德區社會建設行動計劃》中的十項計劃，發現每一項內容都是以民為本。”改革最終的效應怎么體現？有些鎮街在行政服務中心就能辦理出入境通行證，市民對這項服務反響很好。

　　本月20日，梁維東到杏壇調研，考察了杏壇鎮民政大樓，直到現在，他對于這個社會綜合服務體仍然記憶深刻。“一座大樓內設手工勞作坊、康復室、治療室等，專門為老人、殘障人士提供公益服務。我當時很感動，一是因為杏壇是經濟欠發達的鎮，但能在艱難的情況下充分利用原有資源，并引入社會資源；二是最困難群體有最底線的保障，這是文明社會進步的標志。”

　　梁維東信心十足地說，根據社會體制綜合改革的方案來看，假如里面涉及的內容大部分能實現，社會的發展將邁進一大步，順德的綜合競爭力將邁進一大步。