■背景
1992年3月26日，順德經國務院批準撤縣建市，結束了540年縣治的歷史。同年，順德被確定為廣東綜合改革試點試驗城市，進行企業產權制度、政府職能、農村體制及社會保障體系四大改革，實現計劃經濟體制到市場經濟體制的根本轉變。轉制時期，順德人大常委會積極思考、探索如何發揮職能作用推動綜合改革試驗順利進行。
■口述
鄧德炯：第十一屆人大常委會主任（1993.3~1996.3）
如何再創順德經濟發展的新優勢?我從1993年3月開始擔任人大常委會主任，這是當時全市干部群眾關心的切身問題。作為人大常委會，應該緊緊圍繞改革、建設、發展的重大問題和人民群眾關心的熱點問題，認真聽取和審議“一府兩院”工作報告，開展視察、調查研究等工作。
座談、調研馬不停蹄
1993年，常委會審議通過了馮潤勝市長關于經濟工作的情況匯報，當時都認識到改革的大方向是正確的，常委會就要求市政府要堅定信心，繼續推行各項改革，并建議政府要把轉換機制工作做深做細。
人大常委會接下來的工作就是座談、調研，那段時間真是馬不停蹄。當時企業轉制碰到一系列的困難，企業轉制后，工人如何安排，一系列的問題如何解決？當時的人大常委會深入10個鎮了解情況，對企事業單位人員的權益、工傷、退休、社會保障等一系列的問題進行全面調研。根據調研結果，向政府提出意見建議，由政府制定相關規定，再經人大常委會討論通過后，政府推進實施。關于社會養老保險、勞動權益和工傷保險這三個措施就是這樣出來的，這三個措施在當時的改革中起到了重大的推動作用。
還有農村區域建制改革，當時人大常委會代表到各個鎮調查研究，要求各級政府在改革中要注意做過細工作，理順各種關系，保護農民利益。各項改革措施和管理制度要逐步完善起來，要及時總結和推廣成功經驗，使農村股份合作制健康發展，加快我市城鄉一體化建設的步伐。
此外，在城市化建設方面，常委會也組織了相關部門到鎮街深入調研，把意見及時交給政府研究處理。
感受順德干部不怕“丟烏紗帽”
在深化改革的同時，人大常委會必須加強對政府及各部門的工作監督。當時，我們去鎮街調研，來自一線的聲音都在思考，各種行政事業收費一些立項是否合理，有的標準是否過高，手續是否繁瑣。我們認為，收費問題關系到企業和群眾的負擔，牽連到投資環境。為此，常委會向政府建議，對各種收費要進行一次清理，能減輕的減輕，巧立名目亂收費的堅決制止和杜絕。市政府對此非常重視，組織幾個專責小組對全市各種收費進行調查和清理。
在履行監督職能的過程中，我感到，幾十年來順德發展很快，順德人，尤其是順德領導干部的作風是很重要的因素。我一直抓政策落實工作，感受更深，當時的干部多做少講或只做不講，甚至不怕“丟烏紗帽”，“實踐是檢驗真理的唯一標準”成為共識，出現事事、處處、人人敢為天下先的新局面。
人大常委會的工作，只要本著拼搏為民、實事求是的心態工作，就能得到干部群眾的擁護，取得成效。
■口述
黃錦秋：第十一、十二屆人大常委會主任（1996.3~2002.9）
“依法治市”：給公務員、企業編法律知識讀本
上世紀90年代，計劃經濟體制正向市場經濟體制轉變，“依法治國，建設社會主義國家”已提到議事日程，順德迎來了“依法治市”的發展高潮。我從1996年3月起連續兩屆擔任人大常委會主任，基本上見證了“依法治市”比較完整地深入推進。
1996年10月順德開始設立依法治市領導小組辦公室，由人大常委會主導工作，當時的主要職責是協助市依法治市領導小組推進依法治國方略在本行政區域的實施。
當時的市人大常委會把推進法制宣傳教育，作為依法治市的基礎性工程來抓。通過組織各界人士通過座談會等形式促進法律的宣傳和實施，人大常委會也帶頭學法、考法和用法，多次組織全體成員和人大干部學習憲法、地方組織法、代表法等法律，并進行法律知識考試，堅持在執法檢查前學習法律，做到學法與實際運用有機的結合。
當時順德人大常委會還重視抓好廣大干部特別是領導干部的學法，編寫了《領導干部學法目錄》作為學法指引。此外，也注重推進企業經營管理人員的法制教育，組織編發了《企業法律知識讀本》，督促有關部門加強他們對市場經濟法律的學習，提高依法經營、依法管理的水平。
普法教育之外，執法檢查、規范性文件的審議修訂、政法隊伍的建設，都是非常重要的工作。比如為依法規范獻血管理工作，確保順德更加有效和科學地組織無償獻血，審議通過了《順德市獻血管理暫行規定》；為推進政府部門依法行政，常委會指導和督促24個行政部門全部建立了比較完善的執法責任制和錯案責任追究制，并且在總結我市公安、民政、計劃生育等部門落實兩制工作的基礎上，會同市人民政府召開了全市依法行政工作會議，全面推廣依法行政的經驗。
□安琪 通訊員 何宇灝 陳馬良 （編輯：謝全）
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