順德縣七屆人大一次勝利召開




為當選的縣人大常委會組成人員頒發證書



前往縣政府，為縣人大常委會掛牌



時任縣委書記黎子流大會致辭



七屆一次會議會場（以上均為資料圖片，由順德區人大常委會提供）

■背景

　　1979年7月1日，五屆全國人大二次會議通過的《關于修正中華人民共和國憲法若干規定的決議》和地方組織法規定，縣和縣以上的地方各級人大設立常委會。1980年9月28日，順德縣第七屆人民代表大會第一次會議，選舉產生了順德第一屆人大常委會。

　　憲法規定，地方各級人大常委會是本級人民代表大會的常設機關，要對本級人民代表大會負責并報告工作。但是開始時，無論是干部還是群眾，甚至人大常委會的工作人員都不知道該如何去開展工作。


■口述

丁順文：第七、八、九屆人大常委會辦公室副主任（1980~1993）


最大的困難是社會不理解

　　1980年，我從稅務部門轉到人大常委會工作，擔任當時的人大常委會辦公室副主任。一切都是新的，新的組織架構遇到了不少困難，每一件事都要從頭做起，沒經驗、沒實踐、沒人才、沒資料庫、沒法律參考……但最大的困難是社會不理解。

　　當時的人們認為，人大常委會的工作不外乎是“橡皮圖章”，是清水衙門，一無用人權，二無財權，三無物權，沒有多少人愿意做這項工作。我們這些第一批人大常委會設立初期的工作人員，就像“開荒牛”一樣，在實踐中不斷探索。

　　順德人大常委會設立初期，工作人員并不多，機構設置也不完善。1984年，常委會成立了法制、財經、農村、城鎮建設、教科文衛五個工作委員會。但在不斷的實踐探索中，機構設置越來越完善，工作中發現，順德的僑務工作非常活躍，于是在1987年，常委會增設了華僑工作委員會。

中央發文，讓“開荒牛”吃上“定心丸 ”

　　1981年4月，中共中央發出了有關地方人大常委會建設和工作的第一個文件。中共中央的這個文件，對于初創期的地方人大常委會的建設，起到了重要的推動作用，特別讓我們吃上了定心丸。

　　文件明確肯定了地方人大常委會工作的意義，還特別指出，縣級以上地方各級黨委必須加強對地方各級人大常委會的領導，明確縣級以上地方各級黨委要根據需要，及時解決人大常委會的機構設置、人員、經費等問題，辦事地址、辦公用房要適當安排。

　　就這樣貫徹中央文件精神，我們的工作逐漸推進，如深入農村、機關、學校等聯系代表，推行差額選舉制度，對群眾關注的問題開展調查研究，定期對一府兩院進行監督等，都在摸索中不斷成熟。

履職過程中，改變人們對“人大代表”認識

　　在工作開展初期，1980年，物價是人們很關心的話題，當時的縣人大常委會和各公社(鎮)、各戰線縣人民代表也很關注這項民生議題，以此為專題多次視察。

　　當時視察了大良鎮和桂洲公社兩個地區的市場物價，代表們對縣物價管理工作提出了批評和意見，要求政府有關部門切實采取有效措施，縣政府十分重視，抓經濟工作的副縣長先后召開了三次專門會議，全面部署貫徹國務院通知要求，各個部門也立即主動檢查整改。那次視察后，當時大良地區的市場物價在一定程度上有所平抑，大家都較為滿意。

　　就這樣，人大常委會在履職過程中改變了過去有的認為人民代表只是個“政治標簽”，“代表代表，會后算了”，人大常委會工作無非是“議論、清談”的看法。

□安琪　通訊員　何宇灝　陳馬良　（編輯：謝全）