順德城市網(wǎng)消息　（記者海梅）　對于順德的此次改革，在廣東省機構(gòu)編制委員會辦公室行政管理體制改革處處長劉光大的眼里，很多想法是全國的領(lǐng)先做法，并且希望著力解決好社會組織承接更多的政府職能時所帶來的問題。

改革意見體系性很強

　　記者：順德這次改革在全省甚至全國的領(lǐng)先做法有哪些？

　　劉光大：順德此次改革中，政策框架體系性比較強，方向明確，細化也比較到位，法定機構(gòu)的提出，是探索，也是先行。

　　其實，在全省、全國各地關(guān)于社會建設(shè)的文件很多，但是都相對零散，順德的方案有主題意見，也有綜合配套意見，比較全面。

　　同時，方向也很明確，細化也比較到位。首先很明確地以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘В缓笤倬唧w分類哪些要放出去的這樣才能有針對性，解決具體問題。

　　而法定機構(gòu)的提出，是探索，也是先行。而鮮明地提出了哪些領(lǐng)域可以先行先試，這一點體現(xiàn)了香港元素。

　　專門出臺社會組織管理的文件，總的來說，職能轉(zhuǎn)變后，社會組織要承接，一系列的問題就必須解決，而這份文件就是要解決第二步的問題。

政府與社會的邊界是具體的

　　記者：改革之后，擴大社會參與，政府與社會的邊界在哪里？

　　劉光大：我理解的邊界是動態(tài)的。我認為要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等相關(guān)因素來決定職能轉(zhuǎn)的程度，需要放出去的職能有多少，管得好的也可以給更多的空間。

　　另外，邊界也是具體的。我們很難講清楚順德和新加坡的邊界在哪里，但是我們可以很清晰順德和中山的邊界，也就是說，應(yīng)該具體到領(lǐng)域。比如醫(yī)療，提供底線工程就是邊界，比如醫(yī)療基本保障，包括布局、要看得起病等，至于用什么藥，用什么標準的病房，這些都可以交給社會。

省里全力支持順德的改革

　　記者：順德順德改革后，法定機構(gòu)與上面政府的銜接是否會存在問題？

　　劉光大：其實法定機構(gòu)具有幾個特點，它并不是行政主體，具有公共服務(wù)管理職能，它只是政府轉(zhuǎn)變職能的其中一種方式。順德法定機構(gòu)正在探索中，省里會給予足夠的支持。省里是將順德作為社會體制綜合改革的試點，因此支持全面探索。

群團組織強化社會服務(wù)功能

　　記者：群團組織原來相當于政府的一個助手，現(xiàn)在改革思路是強化社會功能？是不是意味著減少行政色彩？如何理解這個體制的改變？

　　劉光大：這個問題挺尖銳。其實在中央今年也出臺過關(guān)于群團組織發(fā)展的方向，我覺得強化社會服務(wù)功能，減少行政色彩，應(yīng)該可以這樣理解。比如珠海的保姆管理，就是一個很好的例子。通過婦聯(lián)對相關(guān)社會組織進行規(guī)范管理，將原本混亂的市場比較有秩序，保證了公平。