□于洪濤

　　近年來，我市在加強社會建設，創新社會管理方面進行了一些探索和實踐，取得了比較好的效果，主要體現在：

　　工作思路基本明晰。以科學發展觀為統領，提出“滿足基本民生、建設小康民生、發展現代民生”，堅持以“新的生活水平、新的生活環境、新的生活品位、新的生活方式、新的生活秩序”為目標，全力打造“五和”生活愿景。著力實施“十大民生工程”，努力創建具有大慶特色的社會建設與管理模式。

　　體系建設逐步完善。一是健全完善了組織體系，形成多方聯動、統分結合的工作體制；二是健全完善了政策體系，相繼出臺市委《關于進一步加強社會建設的若干意見》等49份文件；三是健全完善了社會建設指標體系；四是健全完善了工作推進體系，建立了多系列、多層次工作量化考核辦法。

　　民生改善不斷加強。一是滿足基本民生，三年累計新增就業12.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。建立完善了城市“十位一體”、農村“六位一體”綜合救助體系；二是建設小康民生，2010年城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別突破20000元、8000元。建立了覆蓋城鄉的公共衛生體系和醫療服務體系；三是發展現代民生，建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生工作機制”，人民群眾幸福感、滿意度大幅提升。

　　工作創新多點推進。一是推進地企共建，實現了公共資源共享和地企干部互任；二是建立“樞紐型”社會組織，實行社會組織登記與備案“雙軌制”；三是完善社區黨組織、居委會、社會工作站“三位一體”職能，全面開展“責任社區”建設；四是建立社會工作人才建設專項推進組，推進“百家社會工作機構”建設；五是在一些公共服務領域探索性地推進政府購買公共服務；六是對社會矛盾糾紛實行“六條聯動機制”，建立各類民調組織7200多個；七是建立群眾工作站228個，化解矛盾糾紛1300多件；八是以“先鋒分子俱樂部”為載體創新社會領域黨建的管、建模式，通過“兩推一考直選”方式選配社區黨組織書記；九是推進警務體制改革，形成市局、城市分局兩級管理，實現警力真正下沉；十是全面加強對特殊群體的服務與管理，通過政府購買專業機構服務，實現對社會各類需助人群的全覆蓋。

　　工作保障扎實有力。完善信訪代理等項制度，實施“十百千萬行動計劃”，防十弊、辦百事、進千企、聯萬家，實現行政提速、服務提質、執行提效、形象提升。

（作者系中共大慶市委常委、社會工委書記）

（編輯：大米）