二、基本原則

　　（一）依法監管與制度創新相結合。在法律、法規框架內創新推進商事登記制度改革后續監管工作，在確保監管行為合法、規范、有效的前提下進一步提高監管效能。

　?。ǘ嘭熋鞔_與協同監管相結合。建立權責一致、審批與監管相統一的監管機制，將“誰審批，誰監管”與行業監管有機結合，厘清部門職責，強化和落實各有關職能部門的監管責任。加強部門間的溝通協作，加強監管信息交換共享，發揮部門監管合力，共同做好市場監管工作。

　?。ㄈ┬姓O管與社會監督相結合。充分調動社會力量參與市場監管，擴大咨詢投訴渠道，加強信用體系建設，大力培育社會組織，建立行政監管、行業自律和公眾參與相結合的監管體制。

　　三、監管職責分工

　?。ㄒ唬┎簧婕皩徟囊话憬洜I事項，由各有關職能部門按照各自職責進行日常監管；對未依法取得營業執照，擅自從事一般經營事項的，由商事登記機關依法負責查處。

　?。ǘ┙洜I事項涉及審批的，原則上由審批部門履行監管職責；對未依法取得許可證或批準文件擅自從事許可經營項目的，由審批部門依法負責查處，商事登記機關在職責范圍內予以配合；順德區部門“三定”方案規定的審批部門與監管部門不一致的，以“三定”方案確定的監管職責分工為準；集中行使行政處罰權的職能部門，在授權范圍內履行監管職責。

　?。ㄈ┙洜I事項涉及兩個以上審批部門的，各審批部門在各自職責范圍內履行監管職責；依照行業監管分工原則，由該經營事項的行業主管部門牽頭監管，其他審批部門在職責范圍內予以配合。

　?。ㄋ模┩皇袌鲋黧w從事兩個以上經營事項，涉及不同行業主管部門的，各行業主管部門在各自職責范圍內履行監管職責；按照執法資源配置的不同，由已經建立相應行業專門執法隊伍的主管部門牽頭監管，其他許可審批部門在職責范圍內予以配合。

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ幍纫幎▽徟马椀膶徟鷻嘞拊谑屑壱陨险块T的，且法律法規等沒有明確規定監管部門為市級以上政府部門的，則按照屬地監管的原則，區政府相對應的職能部門為監管部門；法律法規等規定審批事項的監管權在市級以上政府部門的，則相對應的區政府職能部門對審批事項依法無監管權，但應及時告知市場主體辦理審批手續，同時報請上級部門跟進監管。

　　（六）各職能部門在日常監管中發現屬于其他部門監管職責的違法事項的，應及時告知相關部門跟進監管。

　　根據以上監管職責分工原則，結合我區梳理的《企業經營審批事項目錄匯編》（順府發〔2013〕30號,以下簡稱《審批目錄匯編》），制定《順德區企業經營行業監管分工目錄》（見附件，以下簡稱《行業監管分工目錄》），以明確企業經營的監管部門和行業主管部門。《行業監管分工目錄》實行動態管理，根據法律法規及政策的調整及時更新。