五、工作步驟

　　我區商事登記制度改革后續監管工作分以下三個階段推進：

　　（一）制度完善階段（2014年4月30日前）。

　　監管措施的牽頭單位根據工作需要制定操作指引。各有關職能部門按照劃定的監管職責分工制定監管實施辦法或監管細則，出臺的監管實施辦法或監管細則屬于規范性文件的，由區法制辦審查后并報區審改辦備案匯總。區編辦對各部門監管職責配置的合理性進行調研。

　　（二）工作落實階段（2014年4月至2014年12月）。

　　各職能部門按照監管職責分工和制定的監管實施辦法、監管細則開展市場監管工作，及時反饋監管工作中發現的問題；根據實際情況，對監管實施辦法、監管細則進行調整。區審改辦加快推進信息公示、行政咨詢與投訴、綜合監管等系統平臺建設，提升監管信息化水平。區編辦對審批職能與監管職能分屬不同部門且影響監管效能的情形，提出優化調整部門職責和人員編制的意見。區審改辦牽頭對《順德區企業經營事項行業監管分工目錄》實行動態更新，明確各部門監管職責。

　　（三）鞏固提升階段（2015年1月開始）。

　　各相關單位全面總結前期工作經驗，開展專題督查，查找薄弱環節，提出改進措施，建立長效市場監管工作機制，促使商事登記制度改革后續監管工作的常態化和規范化。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。順德區商事登記制度改革協調領導小組負責領導商事登記制度改革后續監管工作，指導協調各有關職能部門共同做好市場監管，研究解決市場監管工作中的重大事項與問題。各職能部門主要領導要高度重視市場監管工作，建立健全工作機制，切實加強組織保障，協調解決改革工作中遇到的困難，確保改革任務落實到位。

　　（二）加強信息共享。加大信息化投入力度，確保全區綜合監管系統平臺的建設工作順利推進。加強信息化平臺的信息識別推送功能，實現基礎數據和監管信息的實時互聯共享。各職能部門及時將本部門在市場監管過程中形成的登記、審批、監管、執法和服務等信息數據錄入信息化平臺，通過數據對接等技術手段對上傳的信息動態管理和更新，全面提升數據信息在監管工作中的應用水平。

　　（三）加強司法保障。公安機關、檢察機關、法院對各職能部門在市場監管中的創新舉措，凡有利于經濟社會發展的，應給予保護和支持；對改革中未謀取私利或非故意損害公共利益的履職行為，應給予保護；對改革過程中因缺乏經驗導致的決策、執行失誤情形，應正確把握其與瀆職犯罪的界限。針對商事登記制度改革后續市場監管的新情況，進一步完善行政執法和刑事司法銜接的信息共享平臺和聯席會議、案件報備、信息通報等相關機制。

　　（四）加強執法隊伍建設。根據市場監管體制改革和區屬部門與鎮（街道）的監管事權劃分，區編辦提出統籌安排行政資源，優化調整執法隊伍人員編制的方案。各部門、各鎮（街道）應合理配置監管執法人員，各鎮（街道）應充實監管隊伍，充分發揮基層在日常監管中的主導作用。強化執法人員的考核、保證執法人員持證上崗，規范執法行為。

　　（五）加強督查考核。監察部門應建立商事登記制度改革后續監管督查考核制度，將市場監管過程中信息數據的錄入情況作為督查考核指標，把做好市場監管工作列入區屬相關職能部門及鎮（街道）政府的年度工作目標，落實責任，保證后續監管工作的有序展開。

　　（六）加強宣傳引導。各職能部門要采取多種措施、利用各種渠道宣傳商事登記改革后續監管工作，充分發動社會公眾參與市場監管，形成全社會關心和支持市場監管體系建設的氛圍，確保市場監管工作的順利推進。