□毛巴總

　　順德社會體制綜合改革方案亮相。劍鋒所指的，是協同共治、社會自治、參與式預算，而其中的光芒之處，就是大膽“出嫁政府的社會管理權”。

　　眾所周知，社會管理權是一種公權力，一種稀缺資源。政府行使也好，下嫁社會組織也罷，關鍵在于切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，將順德2009年“石破天驚”的大部制改革以來累集的能量充分釋放，產生強大的“化學反應”，又好又快推進幸福順德目標的實現，而不要讓公權力變相淪為一些組織牟取私財的利器。為此，筆者愚見，關鍵要做好“加”與“減”兩篇文章。

　　“加法”，就是剛性凸顯社會組織建設的公共服務功能。孵化社會組織，提升服務社會水準，滿足社會多元訴求，已成時代共識。改革開放30多年來，拿得出手的順德經濟成就無需多講，但與之不相匹配的社會建設亟須提速。比如如何發展公益慈善事業、排除人們心理障礙、關注弱勢邊緣群體，讓社會更富有和諧性、包容性、多樣性和承受力，這些剛性的社會服務需求，與政府、企業相比，作為橋梁性、粘合性、緩沖性很強的社會組織，功能更強，優勢更大。當然，潛在能力不等于實際發揮。要通過承諾、踐諾、履諾等硬機制，把蘊藏在社會組織骨子里面的服務特質挖掘好、發揮好，應當說，是我們培育、發展社會組織的第一要務。

　　所謂“減法”，就是避免社會組織行政化。出嫁社會管理權，不僅是順德政府糾正社會管理“越位”的“自我革命”，更是順德政府告別“大包大攬”管理模式的一次“自我解放”，但要心想事成，就必須大膽放手、充分放權，讓群眾工作回歸社會，讓社會事務回歸民間，公務員只管依法行政。當然，在這個過程中，由于該課目方興未艾，真正能夠“獨立運作、自我管理、承擔責任”的社會組織不多，又事關重大，應堅持把改革的力度、推進的速度與社會可承受的程度統一起來，扶上馬，送一程，避免一放就亂的悲劇。

　　實事求是謀良策，關注民生求幸福。在出嫁社會管理的“加”與“減”上，要問需于民。人民身處基層，身臨其境，增什么、減什么，如何增、如何減，胸有成竹。所以，還應廣聽民聲、廣納民意、廣聚民智，做到既錦上添花，也雪中送炭。這樣，才能激活廣大群眾的主動性、積極性、創造性，形成一股無往而不勝的力量。

（編輯：柱子）