□王基國

　　順德的社會體制綜合改革方案一經推出，立即使得這座改革之城再度成為媒體與國人的焦點。

　　這次社會體制綜合改革的總體目標就是，順德要在2014年建立起具有中國特色、國際水平的“小政府、大社會”治理模式的雛形。這就要順德政府告別過去大包大攬的治理模式，勇于自我瘦身、自我革命、自我解放，做到放權社會、還權于民，真正將能夠交給社會組織來做的事情盡可能地由社會組織來擔當。但現(xiàn)實的問題是，如今改革已經箭在弦上，而“弱不禁風”的社會組織能否擔當起這一重任？社會組織的發(fā)育與能力建設能否在幾年之內實現(xiàn)新的歷史跨越？

　　在順德相對發(fā)達的行業(yè)協(xié)會，事實上在自我建設、人才結構、組織協(xié)調能力、行業(yè)引導等方面，需要提升的地方還相當多，掛羊頭賣狗肉的行業(yè)協(xié)會也不少，以行業(yè)的名義、飽個人私利的商會也存在著。當政府越來越多的職能下放到社會組織時，這些行業(yè)組織能不能公平公正地行使職能，能不能真正將這部分職能用好用足，做到不偏不倚、客觀公正，尤其是當事業(yè)單位改組為法定機構之后，會不會將一朝到手的職能演變成權力尋租的工具？會不會變異為另一個“二政府”？如何對獲得權力之后的社會組織進行監(jiān)督？如何進行效能評價？如何為社會組織制定一個更加良好的“游戲規(guī)則”？這些都是順德社會改革必須面對的必答題。

　　要提升當前社會組織的各方面能力，首先是政府層面要將“強化社會組織”作為一項重要的工程來打造，各級政府需要動用一定的資源，聘請專家學者對社會組織進行培訓，從人才結構的調整與服務能力的提升方面雙管齊下，盡快改變能力不強、服務偏弱的局面。

　　其次，要通過服務流程與質量的標準化，建立社會組織的考核評估機制，引入第三方機構，每一年度對獲得政府放權、承擔服務職能的社會組織進行嚴格考核，對考核不合標準或超越服務范圍、進行權力尋租的組織，一律不準繼續(xù)開展相關的服務工作，對借公共之名肥個人私利者一定要嚴格監(jiān)督，與此同時，采取公共公平的動態(tài)評估體系，引入同業(yè)競爭的篩選機制，最終讓有能力、善服務的社會組織脫穎而出，獲得政府下放的權力。

　　對各個協(xié)會及社會組織而言，應該充分認識到，此次順德推行的社會管理體制改革，給社會組織的發(fā)展吹來了一股東風，在歷史機遇與成長環(huán)境面前，各個社會組織必須大力增強使命感與責任感，從組織建設、資源配置、能力提升等各個層面強筋壯骨，也只有這樣，才能有能力有實力承擔這些重擔。

（編輯：柱子）