順德城市網(wǎng)消息　（記者海梅）　對(duì)于順德的此次改革，在廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室行政管理體制改革處處長(zhǎng)劉光大的眼里，很多想法是全國(guó)的領(lǐng)先做法，并且希望著力解決好社會(huì)組織承接更多的政府職能時(shí)所帶來(lái)的問(wèn)題。

改革意見(jiàn)體系性很強(qiáng)

　　記者：順德這次改革在全省甚至全國(guó)的領(lǐng)先做法有哪些？

　　劉光大：順德此次改革中，政策框架體系性比較強(qiáng)，方向明確，細(xì)化也比較到位，法定機(jī)構(gòu)的提出，是探索，也是先行。

　　其實(shí)，在全省、全國(guó)各地關(guān)于社會(huì)建設(shè)的文件很多，但是都相對(duì)零散，順德的方案有主題意見(jiàn)，也有綜合配套意見(jiàn)，比較全面。

　　同時(shí)，方向也很明確，細(xì)化也比較到位。首先很明確地以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，然后再具體分類(lèi)哪些要放出去的這樣才能有針對(duì)性，解決具體問(wèn)題。

　　而法定機(jī)構(gòu)的提出，是探索，也是先行。而鮮明地提出了哪些領(lǐng)域可以先行先試，這一點(diǎn)體現(xiàn)了香港元素。

　　專(zhuān)門(mén)出臺(tái)社會(huì)組織管理的文件，總的來(lái)說(shuō)，職能轉(zhuǎn)變后，社會(huì)組織要承接，一系列的問(wèn)題就必須解決，而這份文件就是要解決第二步的問(wèn)題。

政府與社會(huì)的邊界是具體的

　　記者：改革之后，擴(kuò)大社會(huì)參與，政府與社會(huì)的邊界在哪里？

　　劉光大：我理解的邊界是動(dòng)態(tài)的。我認(rèn)為要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等相關(guān)因素來(lái)決定職能轉(zhuǎn)的程度，需要放出去的職能有多少，管得好的也可以給更多的空間。

　　另外，邊界也是具體的。我們很難講清楚順德和新加坡的邊界在哪里，但是我們可以很清晰順德和中山的邊界，也就是說(shuō)，應(yīng)該具體到領(lǐng)域。比如醫(yī)療，提供底線工程就是邊界，比如醫(yī)療基本保障，包括布局、要看得起病等，至于用什么藥，用什么標(biāo)準(zhǔn)的病房，這些都可以交給社會(huì)。

省里全力支持順德的改革

　　記者：順德順德改革后，法定機(jī)構(gòu)與上面政府的銜接是否會(huì)存在問(wèn)題？

　　劉光大：其實(shí)法定機(jī)構(gòu)具有幾個(gè)特點(diǎn)，它并不是行政主體，具有公共服務(wù)管理職能，它只是政府轉(zhuǎn)變職能的其中一種方式。順德法定機(jī)構(gòu)正在探索中，省里會(huì)給予足夠的支持。省里是將順德作為社會(huì)體制綜合改革的試點(diǎn)，因此支持全面探索。

群團(tuán)組織強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能

　　記者：群團(tuán)組織原來(lái)相當(dāng)于政府的一個(gè)助手，現(xiàn)在改革思路是強(qiáng)化社會(huì)功能？是不是意味著減少行政色彩？如何理解這個(gè)體制的改變？

　　劉光大：這個(gè)問(wèn)題挺尖銳。其實(shí)在中央今年也出臺(tái)過(guò)關(guān)于群團(tuán)組織發(fā)展的方向，我覺(jué)得強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，減少行政色彩，應(yīng)該可以這樣理解。比如珠海的保姆管理，就是一個(gè)很好的例子。通過(guò)婦聯(lián)對(duì)相關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行規(guī)范管理，將原本混亂的市場(chǎng)比較有秩序，保證了公平。