行政審批改革關(guān)鍵點(diǎn)在減少事項(xiàng)、簡(jiǎn)化流程、整合審批流程等，要讓這些構(gòu)想能夠切實(shí)執(zhí)行，并且能夠持續(xù)發(fā)揮它的作用，部門要做的似乎并不僅僅只是簡(jiǎn)單的整合并聯(lián)。

保障一：限定時(shí)間明確責(zé)任完成

　　在改革動(dòng)員講話上，佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東提及到改革中，要理順部門、鎮(zhèn)街系統(tǒng)，區(qū)、鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)、政府與社會(huì)系統(tǒng)三大關(guān)系。“這次行政審批改革的主體是各部門、各鎮(zhèn)街，本次改革注重征求部門、鎮(zhèn)街的意見和建議，為此，部門與鎮(zhèn)街、社會(huì)須明確雙方的職責(zé)權(quán)限，做好梳理。”

　　據(jù)了解，本次審批事項(xiàng)的清理完善由區(qū)屬部門負(fù)主責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）配合。簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革已劃歸鎮(zhèn)（街道）的事項(xiàng)統(tǒng)一由區(qū)屬部門研究制定完善方案，并廣泛征詢鎮(zhèn)（街道）意見。

　　同時(shí)，要求部門鎮(zhèn)街在明確職責(zé)后，還要減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間。在界定審批法定程序的基礎(chǔ)上，取消不必要的層層把關(guān)和逐級(jí)審批。科室作實(shí)質(zhì)性審批而部門領(lǐng)導(dǎo)作程序性批準(zhǔn)的，取消部門領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一審一核”、“即審即辦”。鎮(zhèn)街作實(shí)質(zhì)性審查而區(qū)作程序性批準(zhǔn)的，下放審批權(quán)。原則要求審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上，條件成熟的爭(zhēng)取現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。

保障二：社會(huì)評(píng)估為改革打分

　　本次的改革中，關(guān)于如何確保行政審批發(fā)揮其長(zhǎng)效作用，區(qū)委區(qū)政府秘書長(zhǎng)周馭洪表示，各部門要明確各階段任務(wù)，量化具體督辦及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)將審改落實(shí)情況考核結(jié)果納入各部門綜合績(jī)效考評(píng)范圍。鎮(zhèn)（街道）審改工作實(shí)施情況由區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局量化指標(biāo)，納入鎮(zhèn)（街道）年度科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法。

　　此外，改革還將引入社會(huì)評(píng)估和驗(yàn)收機(jī)制。比如，建立“順德區(qū)行政審批制度改革咨詢和評(píng)審委員會(huì)”，委員由行業(yè)協(xié)會(huì)、人大和政協(xié)代表、專業(yè)人士、熱心公眾代表等組成，負(fù)責(zé)對(duì)各單位審改工作方案及推進(jìn)情況進(jìn)行咨詢和評(píng)估。

　　另外，還建立社會(huì)組織承接管理服務(wù)事項(xiàng)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的資質(zhì)審查、跟蹤指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)和績(jī)效評(píng)估，對(duì)社會(huì)組織承擔(dān)的政府職能事項(xiàng)，相關(guān)的政府部門應(yīng)進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)督檢查。同時(shí)，組成評(píng)估小組或引入社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)受托的社會(huì)組織的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，確保工作的質(zhì)量和效益。

□梁雯雯　（編輯：林和）