順德城市網綜合消息　3月07日上午9時，十二屆全國人大三次會議各代表團將召開全體會議，審查預算草案報告。對于在浙江省溫嶺市人大常委會工作快滿十年的林應榮來說，這也是一件與自己密切相關的事情。他對預算，尤其是“參與式預算”有著特殊的感情。辦公桌的最后一層抽屜里，林應榮悉心保存著一份五年前省委主要領導對“參與式預算”的批示意見。

　　2005年，溫嶺市新河鎮在審議鎮財政預算時，邀請民眾參與并開展民主懇談，由此拉開參與式預算改革試驗的序幕。“這是一個自我革命的過程。”溫嶺市人大常委會主任張學明坦言，無論是理念的轉變抑或是路徑的選擇都并非易事，“所以我們用了10年來做這一件事”。

　　2005年，溫嶺市新河鎮首次邀請民眾參與預算民主懇談

　　2008年，溫嶺市人大常委會首次“試水”部門預算民主懇談

　　2009年，溫嶺市部門預算民主懇談進入常態

　　2010年，部門預算懇談的大門正式向溫嶺普通市民打開

　　2015年3月，溫嶺將在全國縣級城市首次試行預算修正議案

現場
這筆錢該怎么花？

　　近百名市人大代表和公民走進市政府會議中心。聽完市財政局和民政局的情況匯報后，分成5個小組對2015年的預算編制進行分組懇談。坐在一旁的溫嶺市民政局局長李君標拿筆逐個記錄著，他清楚地知道，代表的接連追問意味著什么。

　　今年1月19日，對于李君標來說有些特別。

　　作為溫嶺市民政局局長的他，首次代表民政局登上部門預算民主懇談的“展示臺”，就本年度的“花錢計劃”向人大代表、公民代表征詢意見。

　　“老實說，壓力不小。”李君標表示，與以往的預算編制程序相比，今年最大的變化是民政局“直面”公民代表。“公民代表多來自基層。可以說，民政資金的安排怎樣更加科學、執行力怎么提高以及對資金使用績效的考評都是大家十分關心的。”

　　李君標的此番預判很快得到“印證”。

　　下午不到2時，近百名市人大代表和公民便早早地走進市政府會議中心。聽完市財政局和民政局的情況匯報后，分成5個小組對2015年的預算編制進行分組懇談。

　　今年，溫嶺市民政局的支出預算計劃為19800.9萬元，比2014年凈增2895萬元，增幅17.13%。一些需要大額度資金投入的項目，由此成為關注焦點。

　　“基本建設類項目，民政局只有社會福利中心建設這一項，此項目目前征地已經完成。然而真正啟動則需要3000萬元，可今年只安排了1000萬元資金，是否可以增加金額？”、“如果實在因為資金分配緊張，導致項目無法建設動工，是否可以先將這部分資金用于其他項目？”……

　　坐在一旁的李君標拿筆逐個記錄著，他清楚地知道，代表的接連追問意味著什么。“截至2014年年底，溫嶺市老年人口已經突破22.7萬了，占據全市人口的18.7%，到現在為止，這一數字還呈現上升趨勢。”他表示，如果社會福利中心能盡早落成，將有效緩解民政部門所將面臨的養老負擔，而目前擺在他們面前的，正是有限資金的分配問題。

　　懇談結束后，他將代表提交的90多條意見和建議向市委、市政府領導匯報，社會福利中心啟動資金的投入最終會否發生調整，將在3月9日召開的市第十五屆人民代表大會第四次會議上得到答案。“吸納民眾意見的預算草案將提交市人代會審查。只有安排資金到位了，才能啟動解決問題”。他說。

　　除了民政局，在短短一周的時間之內，國土局、商務局、經信局、東部產業集聚區管委會、教育局、交通局等單位的負責人陸續就賬本“問計”老百姓。而這一懇談模式在溫嶺的發展，已有了10年的歷史。