編者按：黨的十九屆四中全會《決定》提出，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。堅持把紀律挺在前面，把日常監督實實在在做起來，精準運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，對于堅持和完善黨和國家監督體系，強化權力運行的制約和監督，具有重要意義。

　　深化運用監督執紀“四種形態”，第一種形態是基礎也是關鍵。順德區紀委監委牢牢把握監督這個首要職責，堅持“懲前毖后，治病救人”，在用好第一種形態上不斷深化，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。2019年1-11月，順德區紀委監委運用第一種形態處理568人次，占運用“四種形態”處理數的63%，運用第一種形態教育、管理、監督黨員、干部趨于常態化。

　　從本期起，順德區紀委監委聯合順德城市網推出《用好第一種形態 加強日常監督》系列報道，展現各單位運用監督執紀第一種形態取得的成效，進一步加強黨員干部對運用第一種形態“既是嚴管也是厚愛”的認識，讓紀律和規矩意識深入人心。

　　今年3月，按照機構改革方案，順德區市場監督管理局（順德區知識產權局）掛牌成立，將原先區經濟和科技促進局的專利管理職責，區發展規劃和統計局的價格監督檢查職責一并劃入該部門，加掛區知識產權局牌子。如今，區市場監管局共有事權2300多項，約占全區事權總數1/4，其中90%以上為執法事權，是區內的重要執法部門。

　　與此同時，調整后的部門人員來自不同領域，勞廣行直言，在文化各異、業務不同的情況下，要管理好這支隊伍，是一大挑戰。“要保障落實好區市監局四個安全，隊伍安全最為重要。如果人員安全沒保障，其他安全也沒保障。”順德區市場監督管理局黨組書記、局長勞廣行如是說。

　　為此，作為區市監局管黨治黨第一責任人，勞廣行堅持沉下身去，多聽基層人員意見，主動加強與領導班子、工作人員的溝通，把加強作風建設作為助推干事創業精氣神的有力抓手。“過去個別同志害怕擔責，做事畏手畏腳，工作氛圍不太好。”勞廣行說，“在融合期出現問題是正常的，關鍵在于我們怎么面對、怎么解決。氛圍好不好，關鍵看領導。局領導班子和駐局紀檢監察組始終堅持直面問題，將問題擺在桌上，如果不正視、不解決小問題，就會累積變成大問題，大問題發生的苗頭就出現在小問題、小事中。”

　　2019年1月至11月，駐區市監局紀檢監察組運用“第一種形態”處理11人次，屬實11人次，其中一般干部10人，監察對象1人。處置方式中談話函詢11人次；處理方式中組織措施中主要運用，其中“提醒談話”10人次，運用“批評教育”1人次。區市監局還以問題為導向，完善內部管理制度30多項，包括財務、后勤等方面，通過完善制度、堵塞漏洞進一步杜絕問題的發生。

直面問題，推動群眾反映強烈問題解決

　　區市監局涉及多項行政許可、行政執法事項。“這些權責事項與群眾關系緊密，社會廣泛關注，我們在工作中注重加強日常監督，用好用活‘第一種形態’，抓早抓小，持續跟蹤監督，推動駐局群眾反映和社會熱點問題的解決。”區紀委監委駐區市場監督管理局紀檢監察組組長王安柳介紹到。

　　針對駐局之前多起行政復議不被支持和行政訴訟敗訴案件問題，局黨組和紀檢監察組認真剖析背后原因，以第一種形態進行處置和跟蹤監督，督促黨員干部認真履職盡責，增強區鎮工作職責聯動、層層壓實責任，從2017年至今，區市監局行政復議不被支持或行政訴訟敗訴案逐年減少。2017年，區市監局共處理行政復議、行政訴訟案件161宗，不被支持或行政訴訟敗訴案件15宗。2018年，區市監局共處理行政復議、行政訴訟案件150宗，不被支持或行政訴訟敗訴案件3宗。2019年至今，區市監局共處理行政復議、行政訴訟案件79宗，不被支持或行政訴訟敗訴案件0宗，效果明顯。

　　2018年度佛山市對順德區績效考核中，駐局“質量競爭力”指標扣分較多，影響了全區績效考核得分，也折射出具體經辦人員對考核指標沒有深入細致研究，在工作開展中沒有注意逐一對照落實，工作的責任心有待加強等問題。對此，紀檢監察組分別對分管局領導談話提醒，并運用“第一種形態”對科室負責人、具體工作人員進行提醒談話，并督促他們將紀檢監察組意見傳達給其他工作人員，讓大家共同學習和接受教訓，舉一反三，引以為鑒。

　　區市監局某工作人員正是被提醒談話的對象之一。“經過談話，感覺紀檢監察組工作非常細致有成效，感受到組織既堅持原則，不是一團和氣，直面問題矛盾，但又不是一棍子打死，而是從關心愛護同事的角度提醒談話，減少了我們的心理負擔，猶如春風化雨滋潤心田。”談話后，駐局一把手親自布置，把2019年的績效考核工作任務層層分解落實。不久前，在市政府對各區政府年度（2018年7月1日—2019年6月30日）質量考核工作中，順德取得了較好成績，總分在全市五區排名第一。

春風化雨，把思想政治工作作為有力武器

　　市場監管局某工作人員對于組織的關心厚愛有切身體會。他在今年年初因家庭瑣事與家人發生矛盾，家人將此事實名投訴到了單位。紀檢監察組收到投訴后，并沒有將這件事情作為簡單的家事處理，而是先摸查了解情況，發現舉報情況失實，但該名同志由于此事影響，情緒波動很大，正在服藥控制情緒，對家庭和工作的影響都很大。“我們首先考慮的還是怎么疏導情緒，幫助他解決問題。經過幾次跟對方拉家常后，漸漸地得到了對方的信任。當把話慢慢說開后，他也逐漸釋懷了。”王安柳介紹到。談話后，該干部接受了建議，克制理性地處理好了家庭糾紛。現在遇到什么困惑，還會主動找紀檢監察組反映。

　　“當時因為家庭糾紛對自己刺激很大，甚至懷疑人生，內心糾結已經影響到工作。幸好組織及時開導，拉了我一把，在精神層面給予了我很大幫助，讓我能夠能以更好的狀態投入到工作中去。”談起往事，該工作人員非常感激組織的提醒和幫助。

　　這宗投訴的圓滿解決只是駐區市監局紀檢監察組耐心細致開展工作，發揮思想政治工作春風化雨優勢的一個縮影。在每次開展談話談心前，紀檢監察組都會做大量細致深入的準備，了解黨員干部的成長任職經歷，關注其及家人的身體、生活等情況，讓其在談話中感受到組織溫暖，幫助其轉化思想、消除對抗情緒。“我們要以平等的態度去跟談話對象對話，要站在對方的角度思考問題，這樣才會被接受。”王安柳說。（陳琴琴）

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