民主實現：政社良性互動

■主旨提煉

　　“協同共治”是社會體制綜合改革所要形成的一種社會管理格局，而這種格局的形成，需要以加強社會主義民主政治建設為抓手，切實保障人民群眾的知情權、表達權、參與權和監督權，促進民主發展。建立完善黨代表常任制各項制度，進一步發揮黨代表、人大代表、政協委員的作用。堅持黨在協同共治中的領導地位，以黨代表為牽頭人，依托黨代表工作室這個平臺，建立“兩代表兩委員”聯系基層社區制度，及時收集和解決群眾的訴求，可以加強政社之間的良性互動，增進政社互信。

■案例：黨代表工作室建立

　　我區結合黨代表常任制的試點工作，推進了黨代表工作室建立。黨代表和人民代表工作室依托社區服務中心設立，他們問需于民、問計于民、求智于民，對于群眾的訴求，均一一予以受理，并定期回復。工作方式上，主要采取接待、約見、走訪三種形式開展工作，每一個星期，黨代表和人民代表應在工作室接待來訪的黨員群眾，每個月還將安排一次非固定接待，現場解決問題，如果無法解決，代表可以聯系有關部門人員到該工作室現場幫助解決。此外，代表還可以自行約見或登門訪問黨員群眾，并走訪基層村戶，主動上門辦理解決存在問題，最大限度地幫助群眾解決問題困難，并將收集到的意見和建議定期匯總分類上報政府各職能部門處理，確保黨員和群眾提出的意見建議“件件有答復，事事有回音”。

■專家觀點

　　黨代表常任制的實施是各界的聲音可以得到傾聽，這有利于社會的和諧、健康的發展。——順德區社會建設和管理創新咨詢評審委員會委員　周惠明

■市民期待

　　我認為，民主的實現需要各個階層人士的參與，而且還需要相關制度的保證。順德職業技術學院學生　鄧永杰

民主決策：推動決策科學化

■主旨提煉

　　通過規范行政決策程序，強化決策的公眾參與度和透明度。出臺重大行政決策程序性規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必要程序，提高各級黨委政府制訂政策的民主性和科學性。全面開展決策咨詢工作。各鎮街、區屬各部門和事業單位要組建吸納社會代表廣泛參與的決策咨詢機構，完善機構運作機制，加強決策咨詢的制度化、常態化。

■案例：容桂街道首設決咨委

　　容桂街道公共決策和事務咨詢委員會2010年1月成立，由容桂地區的黨代表、人大代表、政協委員、居(村)民代表、外來工代表、工商企業代表等人士組成，容桂街道黨工委、辦事處統一聘任。從成立至今，容桂決咨委已經召開了6次會議，分別討論過政府年度財政預算、城市建設、城市管理，醫療衛生等重大話題。大到財政預算，小到一盞紅綠燈的設置，都是議政內容。而且當選的決咨委委員熱心議政，而不是作為擺設。去年有6位委員因為不作建議，被政府勸退了，今年又補選了6位。

■專家觀點

　　民主決策講究的程序，有些時候，我們會犯只聽取大部分人意見的錯誤，我認為，民主決策既要有程序，又要聽取大部分人的意見。兩者缺一不可。——　廣東省民政廳社會福利和慈善事業處處長　周惠明

■市民期待

　　將參加民主決策的對象基層化，而且這種民主決策應該制度化、常態化。——大良市民　李艷梅

監督考核：建多維社會監督

■主旨提煉

　　現代民主政治的核心就是監督公權力的行使。進一步完善政府年度績效考核，逐步加強社會和公眾意見的權重，使政府工作績效考核更加科學化、民主化、制度化和透明化。完善政務信息公開，使政府網站成為政務公開的主要平臺。推進各鎮街和區屬部門向區委區政府聯席會議述職制度，對紀檢監察派駐（出）機構實行全面統一管理，健全與“大部制”和“簡政強鎮”事權改革相適應的監督制度。引導社會依法規范監督公權力行使，構建多維的社會監督體系，促進政府依法行政、勤懇為民服務。

■案例：“派駐制”的實施

　　順德2009年啟動黨政機構改革,在統一監督全區黨紀政務的基礎上,馬不停蹄派駐22位正副紀檢組長分赴9個區屬機關及1個事業單位,按照區紀委(政務監察和審計局)的授權,負責紀檢、監察、信訪督辦工作。“紀檢組長”這個全新的名詞掀開了大監督格局的第一頁。“派駐制”由“內設”到“派駐”的轉變,帶來的是人權、事權的轉變,改革的力度、深度及廣度空前加大。由“同體監督”變為“體外監督”,保證了派駐機構的紀檢監察組織切實充分發揮職能,使紀檢監察機構從與自身業務無關的事務中解脫出來,集中精力研究和處理黨風廉政建設和反腐敗工作的重要問題。

■專家觀點

　　任何一項工作的執行，監督機制是必不可少的。只有通過政府、市民、專家、組織等多方監督考核，一項工作才能良性循環的繼續。——順德區社會建設和管理創新咨詢評審委員會委員梁汝宇

■市民期待

　　希望可以擴大監督考核的范圍，且公示考核的結果。——網友“小蘿卜頭”

（編輯：平川）