編者按：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，對(duì)于堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，具有重要意義。

　　深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，第一種形態(tài)是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。順德區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”，在用好第一種形態(tài)上不斷深化，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力。2019年1-11月，順德區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用第一種形態(tài)處理568人次，占運(yùn)用“四種形態(tài)”處理數(shù)的63%，運(yùn)用第一種形態(tài)教育、管理、監(jiān)督黨員、干部趨于常態(tài)化。

　　從本期起，順德區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合順德城市網(wǎng)推出《用好第一種形態(tài) 加強(qiáng)日常監(jiān)督》系列報(bào)道，展現(xiàn)各單位運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)取得的成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部對(duì)運(yùn)用第一種形態(tài)“既是嚴(yán)管也是厚愛”的認(rèn)識(shí)，讓紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)深入人心。

　　2019年10月，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)社保基金管理局紀(jì)檢監(jiān)察組在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)街社保辦一名工作人員延遲兩個(gè)多月后才辦理產(chǎn)假請(qǐng)休假手續(xù)。經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工作人員平時(shí)也有不遵守上下班工作紀(jì)律的情況，此外，該社保辦的部分其他人員也存在紀(jì)律意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)散漫的問題。區(qū)社?；鸸芾砭旨o(jì)檢監(jiān)察組立即運(yùn)用第一種形態(tài)對(duì)該工作人員進(jìn)行提醒談話處置，要求其增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，并召開專門工作會(huì)議通報(bào)處置情況，要求該辦事處以此為鑒，整頓內(nèi)部工作作風(fēng)。事后，該工作人員表示如果沒有組織的提醒，自己還沒有意識(shí)問題的嚴(yán)重性，“感謝組織的關(guān)心，及時(shí)提醒不足，從小抓起，防止問題嚴(yán)重化?！?/p>

　　這是順德區(qū)社?；鸸芾砭滞ㄟ^運(yùn)用第一種形態(tài)解決問題的縮影。區(qū)社保局及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，通過開展觸及心靈的思想政治工作，讓黨員干部及時(shí)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，剖析原因，并積極整改，使黨員干部既體會(huì)到紀(jì)法的約束和剛性，又體會(huì)到黨組織的關(guān)心和關(guān)愛，讓“懲前毖后、治病救人”真正發(fā)揮效用、落到實(shí)處。

強(qiáng)化日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及早預(yù)防

　　在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中，區(qū)社保局紀(jì)檢監(jiān)察組在“治未病”上積極作為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，突出抓早抓小抓苗頭，深化運(yùn)用第一種形態(tài)，把問題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，最大限度防止駐在局黨員干部出問題。

　　今年4月，區(qū)社保局紀(jì)檢監(jiān)察組收到一件投訴，澳門籍參保人林某因多年前在順德辦理退休費(fèi)統(tǒng)籌年限認(rèn)定、延后繳費(fèi)業(yè)務(wù)的問題而投訴區(qū)社保局工作人員亂作為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)為林某投訴的亂作為情況失實(shí)，但在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)該問題存在一定歷史特殊性，且不屬于個(gè)案問題，估計(jì)還有100多名參保人存在類似的情況。“如果這個(gè)問題沒有處理好，那么后續(xù)還會(huì)陸續(xù)收到類似的投訴，必須把問題從源頭上解決?！眳^(qū)社保局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)黃海說。針對(duì)這一情況，紀(jì)檢監(jiān)察組立即與社保局黨組溝通反饋，該局黨組隨即召開專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，對(duì)此類參保人的退休統(tǒng)籌年限、延后繳費(fèi)業(yè)務(wù)問題，作出了統(tǒng)一的處理意見，妥善合理解決了類似身份參保人員的普遍問題，有效堵塞工作漏洞，消除投訴隱患，切實(shí)維護(hù)了參保人的切身利益，同時(shí)促進(jìn)社保業(yè)務(wù)辦理工作的進(jìn)一步提升。

　　對(duì)此，區(qū)社?；鸸芾砭贮h組書記、局長(zhǎng)吳蔚深有感觸，把日常監(jiān)督工作做實(shí)做細(xì)非常有必要，不但有效抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)提醒、及早預(yù)防，起到防微杜漸作用，既有效地保護(hù)了黨員干部，而且對(duì)社保業(yè)務(wù)工作的改進(jìn)提升也有一定的促進(jìn)作用。

嚴(yán)管就是厚愛，加強(qiáng)作風(fēng)促服務(wù)提質(zhì)

　　社保部門和市民關(guān)系非常密切，一是涉及面廣，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個(gè)險(xiǎn)種都和人的各個(gè)階段聯(lián)系緊密；二是群眾期待值高，只要到社保部門和窗口辦事的群眾，都希望事情能辦成；三是政策性強(qiáng)，政策的規(guī)定比較復(fù)雜，且情況不同待遇發(fā)放不一樣。“這三個(gè)特點(diǎn)構(gòu)成了社保部門和群眾的特殊關(guān)系，政策解釋工作是否到位直接決定了群眾滿意度的高低，因政策理解不到位造成的矛盾占投訴的絕大部分。因此，必須要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決防范對(duì)待群眾簡(jiǎn)單粗暴的‘粗'作為?！眳俏嫡f。

　　為此，區(qū)社保局將群眾投訴作為運(yùn)用“第一種形態(tài)”的重要抓手，對(duì)苗頭性、傾向性問題，經(jīng)常開展提醒約談，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，以工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變切實(shí)推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的提升。

　　今年4月，紀(jì)檢監(jiān)察組收到關(guān)于某鎮(zhèn)街社保辦工作人員不擔(dān)當(dāng)、不作為，故意為難阻止下崗老人核定工齡的問題線索。區(qū)社保局紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)過全面深入地調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)該辦事處為投訴人辦理核定工齡業(yè)務(wù)的政策依據(jù)正確，程序合法合規(guī)，問題線索反映的不擔(dān)當(dāng)、不作為，故意刁難群眾不予辦理業(yè)務(wù)的問題不屬實(shí)。但是該工作人員在面對(duì)群眾的語言攻擊時(shí)，出現(xiàn)了言語激動(dòng)的情況，紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)研判分析認(rèn)為，該工作人員在對(duì)待群眾態(tài)度上存在不端正的情況，這關(guān)乎工作作風(fēng)問題，于是立即運(yùn)用“第一種形態(tài)”對(duì)該工作人員進(jìn)行提醒談話處理。

　　在談話過程中，該工作人員承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤，但是也覺得有點(diǎn)委屈，認(rèn)為自己已經(jīng)多次向群眾進(jìn)行政策解釋工作，面對(duì)語言攻擊時(shí)“還了兩句嘴”也是人之常情。對(duì)此，黃海認(rèn)真向該工作人員做思想政治工作，“咬耳扯袖、紅臉出汗的目的是為了抓早抓小，防止以后犯下更大的錯(cuò)誤，希望你有則改之，無則加勉，以后把工作做得更好?！秉S海表示，該投訴案件的處理，不但給該工作人員提了個(gè)醒，對(duì)該社保辦工作人員也是一次警醒教育，達(dá)到了既嚴(yán)明紀(jì)律、又關(guān)心愛護(hù)的目的，同時(shí)也給了投訴人一個(gè)明明白白的交代，贏得了群眾的認(rèn)同。

　　黃海表示，第一種形態(tài)是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中最根本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的第一道防線，加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)身邊同志的小問題經(jīng)常咬咬耳、扯扯袖，就是把他們從懸崖邊上拉回安全線內(nèi)，是對(duì)他們的愛護(hù)。“運(yùn)用第一種形態(tài)的目的不是為了處分人，而是為了更好地‘防'，使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤，這也體現(xiàn)了組織對(duì)黨員干部的關(guān)心和厚愛?！保ㄧ娏罚?/p>

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