編者按：黨的十九屆四中全會《決定》提出，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。堅持把紀律挺在前面，把日常監督實實在在做起來，精準運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，對于堅持和完善黨和國家監督體系，強化權力運行的制約和監督，具有重要意義。

　　深化運用監督執紀“四種形態”，第一種形態是基礎也是關鍵。順德區紀委監委牢牢把握監督這個首要職責，堅持“懲前毖后，治病救人”，在用好第一種形態上不斷深化，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。2019年1-11月，順德區紀委監委運用第一種形態處理568人次，占運用“四種形態”處理數的63%，運用第一種形態教育、管理、監督黨員、干部趨于常態化。

　　從本期起，順德區紀委監委聯合順德城市網推出《用好第一種形態 加強日常監督》系列報道，展現各單位運用監督執紀第一種形態取得的成效，進一步加強黨員干部對運用第一種形態“既是嚴管也是厚愛”的認識，讓紀律和規矩意識深入人心。

　　“違法違紀不是一蹴而就的，都有一個由小錯演變成大錯、由輕微違紀到嚴重違紀直至違法犯罪的蛻變過程。當一名黨員干部出現傾向性、苗頭性問題時，如果有人及時咬咬耳朵、扯扯袖子，就有可能將這些問題制止在蔭芽狀態；在問題比較嚴重時，如果有人大喝一聲、猛擊一掌，就有可能起到然醒悟、懸崖勒馬的效果。”對于運用第一種形態的重要性，倫教街道黨工委書記盧德全深有體會。

　　自開展第一種形態工作以來，倫教街道堅持黨工委、紀工委緊密配合，落實主體責任，堅持關口前移，抓早抓小，有效實施精準監督，筑牢全面從嚴治黨的第一道防線，有力帶動了“四種形態”的貫徹落實。

抓早抓小，堅持將紀律挺在前面

　　為做好第一種形態工作，倫教街道紀工委不斷優化工作模式，改變過去依賴信訪、公檢法提供問題線索，線索來源單一的短板，不斷加大巡查、審計、明察暗訪力度，主動出擊，多渠道、全方位拓展問題線索來源渠道，及時發現問題、處置問題，爭取將問題解決在萌芽狀態。

　　2019年5月，倫教街道某路段出現塌陷，6輛小汽車不同程度受損。而早在2個月前，有市民在論壇反映該路段出現裂縫，存在安全隱患。經調查，一條線索歷經2個月卻仍未能有效解決的背后，是多個職能部門之間權責不清、工作人員溝通不暢、具體工作跟進不及時等問題，傷害的是人民群眾對政府的信任和期待。

　　“根據調查掌握的情況，我們向2個相關職能部門發出《監察建議書》，逐一指出了他們在履職過程中存在的問題，提出了整改意見。同時，我們還梳理了此類市政管理中權責有交叉重合的事項，一并提交主任辦公會議研究討論，推動建立爭議解決機制。”倫教街道紀工委書記歐陽永波介紹，“我們希望通過及時堵塞漏洞，對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒，從而喚醒黨員干部的責任意識，督促他們依法履職、秉公用權，用作風建設為順德高質量發展破解阻力。”

　　對此，盧德全也很有感觸，他表示，倫教當前進入高質量改革發展攻堅期，用好用足第一種形態，把好黨員干部拒腐防變的“第一道關口”，這才是對黨員干部最大的關心和愛護。

延伸觸角，推動監督全覆蓋

　　倫教街道不斷延伸監督觸角，在城管、城建、市監、農社等權利和資金都較為集中的部門派駐了紀檢專干，并逐步向街道每個部門覆蓋，不斷擴大監督的廣度和深度。近期，倫教街道在10個村居全部成立了村級紀委，聚焦村級監督弱化的問題，充分發揮村居紀委監督的“前哨”作用，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　2019年，倫教街道某局在審核村級工業園升級改造某拆遷項目評估報告時，由于要求多個項目同時加快推進，評估報告出現了錯誤。倫教街道紀工委在調查后，立即對相關責任人進行約談，督促其立即糾錯，最終挽回了30多萬元的拆遷賠償經濟損失。

　　盧德全介紹說，在黨委的示范帶動下，近三年街道上下形成了咬耳扯袖、紅臉出汗的監督氛圍，全體黨員干部逐漸習慣了被管理、被約束的工作常態。隨著第一種形態工作的深入開展，倫教街道還及時對2015年制定的《倫教街道黨風廉政建設責任制考評辦法》進行了修訂，把運用第一種形態處置情況納入考評指標，與部門、村居績效和年度考評掛鉤，倒逼各部門充分落實主體責任，運用好第一種形態，從程序上適應新形勢的發展。

　　2017年至今，倫教街道常態化開展第一種形態工作，共運用第一種形態處理黨員干部128人次，其中，機關部門黨員干部67人、村居黨員干部61人。采取提醒談話93人、批評教育22人、誡勉談話13人，堅決把紀律挺在前面，做到小錯提醒、警鐘長鳴。（韋薇）

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