編者按：黨的十九屆四中全會《決定》提出，以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。堅持把紀律挺在前面，把日常監督實實在在做起來，精準運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，對于堅持和完善黨和國家監督體系，強化權力運行的制約和監督，具有重要意義。

　　深化運用監督執紀“四種形態”，第一種形態是基礎也是關鍵。順德區紀委監委牢牢把握監督這個首要職責，堅持“懲前毖后，治病救人”，在用好第一種形態上不斷深化，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。2019年1-11月，順德區紀委監委運用第一種形態處理568人次，占運用“四種形態”處理數的63%，運用第一種形態教育、管理、監督黨員、干部趨于常態化。

　　從本期起，順德區紀委監委聯合順德城市網推出《用好第一種形態 加強日常監督》系列報道，展現各單位運用監督執紀第一種形態取得的成效，進一步加強黨員干部對運用第一種形態“既是嚴管也是厚愛”的認識，讓紀律和規矩意識深入人心。

　　2019年10月，區紀委監委駐區社保基金管理局紀檢監察組在日常監督中發現某鎮街社保辦一名工作人員延遲兩個多月后才辦理產假請休假手續。經過調查，發現該工作人員平時也有不遵守上下班工作紀律的情況，此外，該社保辦的部分其他人員也存在紀律意識淡薄、工作作風散漫的問題。區社保基金管理局紀檢監察組立即運用第一種形態對該工作人員進行提醒談話處置，要求其增強紀律意識，嚴守工作紀律，并召開專門工作會議通報處置情況，要求該辦事處以此為鑒，整頓內部工作作風。事后，該工作人員表示如果沒有組織的提醒，自己還沒有意識問題的嚴重性，“感謝組織的關心，及時提醒不足，從小抓起，防止問題嚴重化。”

　　這是順德區社保基金管理局通過運用第一種形態解決問題的縮影。區社保局及時發現問題、及時提醒、及時糾正，通過開展觸及心靈的思想政治工作，讓黨員干部及時認識錯誤，剖析原因，并積極整改，使黨員干部既體會到紀法的約束和剛性，又體會到黨組織的關心和關愛，讓“懲前毖后、治病救人”真正發揮效用、落到實處。

強化日常監督，發現問題及早預防

　　在監督執紀過程中，區社保局紀檢監察組在“治未病”上積極作為，及時發現問題，突出抓早抓小抓苗頭，深化運用第一種形態，把問題解決在萌芽狀態和初始階段，最大限度防止駐在局黨員干部出問題。

　　今年4月，區社保局紀檢監察組收到一件投訴，澳門籍參保人林某因多年前在順德辦理退休費統籌年限認定、延后繳費業務的問題而投訴區社保局工作人員亂作為。經調查核實，紀檢監察組認為林某投訴的亂作為情況失實，但在調查過程中發現該問題存在一定歷史特殊性，且不屬于個案問題，估計還有100多名參保人存在類似的情況。“如果這個問題沒有處理好，那么后續還會陸續收到類似的投訴，必須把問題從源頭上解決。”區社保局紀檢監察組組長黃海說。針對這一情況，紀檢監察組立即與社保局黨組溝通反饋，該局黨組隨即召開專題會議進行研究討論，對此類參保人的退休統籌年限、延后繳費業務問題，作出了統一的處理意見，妥善合理解決了類似身份參保人員的普遍問題，有效堵塞工作漏洞，消除投訴隱患，切實維護了參保人的切身利益，同時促進社保業務辦理工作的進一步提升。

　　對此，區社保基金管理局黨組書記、局長吳蔚深有感觸，把日常監督工作做實做細非常有必要，不但有效抓早抓小，及時發現問題、及時提醒、及早預防，起到防微杜漸作用，既有效地保護了黨員干部，而且對社保業務工作的改進提升也有一定的促進作用。

嚴管就是厚愛，加強作風促服務提質

　　社保部門和市民關系非常密切，一是涉及面廣，養老、醫療、失業、工傷、生育五個險種都和人的各個階段聯系緊密；二是群眾期待值高，只要到社保部門和窗口辦事的群眾，都希望事情能辦成；三是政策性強，政策的規定比較復雜，且情況不同待遇發放不一樣。“這三個特點構成了社保部門和群眾的特殊關系，政策解釋工作是否到位直接決定了群眾滿意度的高低，因政策理解不到位造成的矛盾占投訴的絕大部分。因此，必須要加大監督力度，堅決防范對待群眾簡單粗暴的‘粗'作為。”吳蔚說。

　　為此，區社保局將群眾投訴作為運用“第一種形態”的重要抓手，對苗頭性、傾向性問題，經常開展提醒約談，讓“紅臉出汗”成為常態，以工作作風的轉變切實推動服務質量的提升。

　　今年4月，紀檢監察組收到關于某鎮街社保辦工作人員不擔當、不作為，故意為難阻止下崗老人核定工齡的問題線索。區社保局紀檢監察組經過全面深入地調查了解，發現該辦事處為投訴人辦理核定工齡業務的政策依據正確，程序合法合規，問題線索反映的不擔當、不作為，故意刁難群眾不予辦理業務的問題不屬實。但是該工作人員在面對群眾的語言攻擊時，出現了言語激動的情況，紀檢監察組經研判分析認為，該工作人員在對待群眾態度上存在不端正的情況，這關乎工作作風問題，于是立即運用“第一種形態”對該工作人員進行提醒談話處理。

　　在談話過程中，該工作人員承認了自己的錯誤，但是也覺得有點委屈，認為自己已經多次向群眾進行政策解釋工作，面對語言攻擊時“還了兩句嘴”也是人之常情。對此，黃海認真向該工作人員做思想政治工作，“咬耳扯袖、紅臉出汗的目的是為了抓早抓小，防止以后犯下更大的錯誤，希望你有則改之，無則加勉，以后把工作做得更好。”黃海表示，該投訴案件的處理，不但給該工作人員提了個醒，對該社保辦工作人員也是一次警醒教育，達到了既嚴明紀律、又關心愛護的目的，同時也給了投訴人一個明明白白的交代，贏得了群眾的認同。

　　黃海表示，第一種形態是執紀監督中最根本、最基礎、最關鍵的第一道防線，加強日常監督，對身邊同志的小問題經常咬咬耳、扯扯袖，就是把他們從懸崖邊上拉回安全線內，是對他們的愛護。“運用第一種形態的目的不是為了處分人，而是為了更好地‘防'，使黨員干部不犯或少犯錯誤，這也體現了組織對黨員干部的關心和厚愛。”（鐘柳梅）

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