主持人： 繼上個月南沙自貿區成立的熱門討論過后，一進入六月，順德就清晰提出要推動北部片區一體化的建設。從目前方方面面釋放出來的政府信號，到鎮街以及企業各界的反映，可以說，北部片區一體化再次將大眾對順德大格局發展的關注推向了又一個高潮。那么關注北部片區一體化，首先我們各位嘉賓是怎么看待順德提出的北部片區一體化？順德為什么在現階段提出這一規劃？

楊文燦： 第一，順德周邊已經走先一步了，比如南海的龍舟大賽，就提出了大瀝桂城一體化，實際上他們的發展也在快速融合。

第二，順德的專業鎮各有特色，比如北滘家電行業，想了很多方法來突破，但是沒有達到效果，現在已經走到天花板，自我突破已經很有難度了；樂從家具產業、鋼鐵產業如今也希望找到自己的特色；陳村最重要就是綠色發展，打造城市花園，但同樣也需要突破。北部片區一體化的發展，實際上就是抱團發展，達到互補，北滘工業，樂從商貿，陳村綠色產業和相對可觀的土地儲備，剛好形成互補，一起達到發展的新高度。

嚴毓冰： 首先，現在發展很多都講求大整合，包括京津冀。北部片區三個鎮的土地面積不多，要從更高角度發展的話，土地資源需要整合，三個鎮就可以通過合理分配來發展。比如交通和會展中心，將有限土地資源整合，進行長遠的規劃和使用，能從空間方面得到寶貴資源。

然后，每個鎮都有自身的特點和產業基礎，比如現在走入了電商時代，我們的產業是要繼續做大，那么是否城市也可以通過互聯網思維來做？每個鎮都有產業優勢，是否趁著在一體化之后，在互聯網方面探索發展路徑。北部片區一體化，其實就是深層次將現有資源進行深層次整合。

一體化，是接受廣州大都市輻射的路徑

歐陽征魁： 第一，南番順，歷來是一體的。從歷史上看文化一體，那么現在作為廣州的衛星城市，順德要怎么發展？實施這個戰略，北部片區我理解應該是先承接廣州大的輻射作用，主要是承接服務，承接消費。順德是有嶺南文化深厚底蘊的地方，順德已經成為繼成都之后的世界“美食之都”，從美食、旅游生態角度看，對于廣州這個大都市來說，如果將清遠比作是后花園，順德就是前花園。

那么，從地理位置上，交通、居住環境首先要連接起來，北部片區就有先天條件。北滘是家電的重要城鎮，樂從是家私的重要城鎮，陳村的花卉產品是輻射到全世界，如果加上廣州大都市的輻射，那對經濟的作用是非常明顯的。

順德既然是中國家電之都，也是世界家電之都，怎么輻射？每年的廣交會，如果順德從地理上無縫對接廣州，現在離南站這么近，從交通等硬件連接上廣州，這個戰略舉措，是都市經濟在順德最好的輻射發展。

以前順德城市不像城市，農村不像農村，現在來看，跟廣州連在一起了，就是廣州最好的休閑和消費地方，廣州大城市的浮躁在順德去掉了，加上順德是嶺南文化集中沉淀的地方，未來對順德經濟和市民生活有非常大的作用。

一體化，三個“大哥”抱團提升發展之路

周輝： 首先，北部片區三個鎮的發展都很不錯，都是很強，每個鎮都是“大哥”，但缺陷就是區位觀念比較強，融合的幾率就比較少。如何將大哥融合成一個“大財團”？這次北部片區一體化就是來解決這個問題的，就是要打造一個比較強的經濟體。我個人理解的北部片區一體化，至少應該包括規劃一體化，土地資源整合。

現在很多都要突破天花板，就像當年的高考，千軍萬馬過獨木橋，要想在中間殺出一條血路，靠吃老本不行的，肯定要資源整合，只有通過強強聯合，才能抵抗外面強的力量。

其次，一體化方面北京帶了個頭，北京的碗就這么大，裝的東西快溢出來了，如何把碗里的東西溢到鍋里去，而不是溢到地上或桌上進行浪費？京津冀一體化就是很好的案例。廣州輻射了其本身的周邊區域之后，如何將輻射作用帶動更多的區域發展？佛山境內的陳村等地就是很好的區域，陳村離廣州南站開車就8分鐘，廣州芳村都要10分鐘。

輻射之后，接下來就是如何承接廣州的資源的問題了。

主持人：從大家的觀點中很明顯可以感覺到北部片區一體化對順德來說是一大利好，針對這個話題，也引發了不少網友場外熱議。順德這么多年其實也一直沒有間斷過對城市的更新建設，那么著眼到最新提出的北部片區一體化，它的推進需要考慮的實際問題有哪些？

楊文燦：首先，三個鎮中心城區非常獨立，交界區幾乎是一片空白，那么早已經有的北部規劃局的情況下，規劃為何還是沒有很強的實際效果？從這點看，三個鎮從計劃上首先就需要一體化，加強合作。

其次，從歷史人文角度看，一體化從民間的角度看其實不是很困難的，北滘當時就是陳村、樂從各拿一塊地組建起來的，從三個鎮的歷史來看現在提出的北部片區一體化連接不是問題。

再次，不單單城市建設一體化，城市做硬件設施好辦，但是文化、思想、思路有沒有加強一體化？實際上，城市建設的話，順德人不怕硬件建設不好，就怕軟件問題解決不了。

歐陽征魁： 順德區提出北部片區一體化，目的也是從交通的角度先統籌，順勢延伸到真正的順德核心區，“北滘、倫教、大良、容桂”是作為我這個外來人對核心區的理解。

政府層面，其實更多是經濟層面的一體化，承接廣州，包括佛山的輻射作用，以大城市帶來的消費經濟。

普通老百姓的理解，是不是行政上的一體化？這點其實很多人都還不是很清楚，以為北部片區一體化是不是像樂從一樣跟佛山合并？是不是要把三個鎮街合并了呢？我認為政府應該對北部片區一體化準確的解讀。比如湖南有個長株潭一體化，就是經濟一體化，行政不是一體化。

經濟一體化，比如修路是為了大家的利益，我認為公共設施的建設應該用經濟的手段而不是用行政手段推進。市場經濟的運作應該去行政化，才能自覺地改變區域經濟的交流狀況。

主持人：剛大家提到北部片區一體化首先需要政府到社會形成上下統一認識，比如到底北部片區一體化是什么樣的一體化？是思想、文化、經濟甚至更多領域的一體化還是突出某一方面呢？

周輝：不管是軌道交通和公路交通，交通必須一體化。我從北京過來順德時間不是很長，沒來以前以為順德是佛山的，但來了以后感覺不像是，比如開車走一環就不經過順德，就直接撇開了，地鐵2號線雖然途經陳村，但是北滘、樂從、大良、容桂受益了嗎？我不是說一條地鐵一定要繞很多地方，但是地鐵的接駁，軌道交通的功能都要做到位才行，否則談什么一體化？

不僅僅經濟一體化，還有公共設施、醫療、文化教育，包括大型配套設施如體育館和文化館等，必須要有一個整合。

比如會展中心，從積少成多的角度看，如果各自為政各建小型會展，一個鎮建2萬平，但是三個鎮整合成片區展覽中心的話，5萬平米就很大了，就滿足了各自的需求。各自為政就會造成資源浪費，如果一個鎮的利用率是30%，資源整合后利用率會更大，提高利用率，降低空置率。樂從、北滘、陳村經濟各有特點，季節展覽也不一樣，利用率就上來了。

楊文燦： 還有就是教育資源的。北部片區外來工數量遠遠超過本地人，目前這么龐大的樞紐，我在北滘上班的話，家住在陳村，北滘上班，積分怎么算，哪里計算？是不是要到北滘上學？

經濟一體化是一個前提，但是政府不主動推動，這也是一個很大的難題。政府主導下的市場經濟，很多資源交通、教育、醫療衛生資源都在政府手里，如果各跑各的車，各跑各的馬，談什么一體化？

嚴毓冰： 先要解決一體化，一體包含什么？施政方案是需要步驟，但推出前規劃需要出來。北部片區規劃局早就有了，但接下來交通怎么打通？行政一體化了，就好辦。如果是形式上的一體化，各自為政的話就麻煩了。

周輝： 期待區政府賦予北部片區規劃局更大的權利，形成更大范圍的資源整合能力。既然有思路了，就需要發揮規劃局的作用。

一體化，個人認為完全行政一體化不可能，完全經濟一體化也不可能，只能是整合大家都比較強的東西。

談廣佛同城，但站在順德的角度來說，更應該說是廣順同城，陳村大面積的土地跟廣州接壤，北滘、樂從的發展也觸到天花板，但跟廣州對接就容易有新的發展機會。目前北部片區一體化真正能夠帶來發展契機的，可能就是陳村，陳村有發展優勢。談陳村北部來說，除了工業還是工業，我們的項目不僅僅是房產項目，能帶動陳村的經濟發展，商業、星級酒店、幼兒園、游樂園，是一個城市綜合體，產生的效應就不單單是房地產，更遠的是將陳村南部、東部達到均衡發展。

經濟一體化，弱的區域受益更大一些，強的區域就相對少一些，這就要考慮資源平衡的問題。平衡就是一個很大的問題，到時候可能北滘、樂從都有很大意見，陳村可挖掘資源較多，北滘、樂從較少。

主持人：剛剛很多嘉賓提到很多方面的內容，實現一體化不單單從經濟角度，還要從民生、文化角度實現融合。從目前政府初步提出的片區規劃和幾大項目來看未來還是很值的期待，同樣有機遇就會有挑戰，北部片區一體化應該如何走好第一步？有請大家支支招。

周輝：各鎮街是一個機遇的把握問題。包括陳村，之前其實有很多機遇沒有把握到，比如南站、三山新城，陳村都沒有利用上。作為政府需要考慮的是如何把周邊的優勢融合到你的發展？一體化也好，包括廣佛同城也好，有了資源，就要去想如何利用并利用好，融合到當地的經濟并促進發展，這是需要解決的最實際的問題。一體化也是這樣，要去想有些資源擺在那里，你利用好了嗎？如何利用呢？用到盡了嗎？

嚴毓冰： ：我認為必須做好的是內在的產業發展。比如陳村，花卉、機械，那就做到南中國最有名的機械展，發展需要過程，區鎮都要整合和投入，陳村可以發展后花園等內在的東西；北滘，除了美的、碧桂園，還能不能有其他東西？樂從，家具、鋼材、塑料，三個產業都需要提升。中德服務區是個高大上的東西，找項目引資，引進研究機構等，為了配套設置了仲裁機構等，實際上，這些東西跟本地產業的對接好像有點距離，一下子落不了根。所以，我的看法是一體化中，首先需要回歸到將本身已有的產業做好。

比如樂從家具為何這兩年這么大憂慮呢？早幾年大家有沒有考慮到房地產垮了怎么辦？電商來了怎么辦？所以，政府應該回歸到著眼本地產業的發展應該怎么做。

周輝：其實借勢這塊很多地區借勢高鐵很好。借勢本身沒有具體的，但是借勢人流量和便利。比如長沙高鐵，本身的商業做不好，交通的人流馬上就散開了，定義商業不是很對的路子。但是周邊輻射的地區，交通帶來的人流馬上散到周邊，周邊就受益了。

也就是說，本源的東西不能丟，但是本源的東西已經到了天花板了，就得借勢，兩方面結合，本源和借勢。

一體化靠什么？靠企業、政府單獨都不行，要靠政府、企業聯手，要落到實處，政府能為企業做什么，企業能為政府帶來什么，是需要思考的主題。拋出的九大項目能為企業帶來什么？政府落實項目，就需要針對性地解決當地企業所急需解決的東西，如果企業借勢不了，用不了，那就沒用。這么談可能太實際了，但企業和老百姓考慮的就是實際的東西。

歐陽征魁： 政府可以引導和扶持經濟，但是不能參與和干預企業發展。政府最終是要改善民生，改善生態環境，這才是政府的主題詞。一體化，改善了民生沒有？那涉及最核心的項目是什么？政府如何用行政手段引導經濟活動改善民生？

政府要做的是長遠的規劃，而不是短期的效益，按照這個思路，時間一長，北部發展了就是造福一方了。

企業的目標是逐利，政府要把握的是，讓普通老百姓都受益，政府要保證公共資源的投入，路通，醫療、教育民生等也要保障，要先行。

要鳳凰留住，梧桐樹要種好

周輝： 要鳳凰留住，梧桐樹要種好，政府層面要想一體化，需要整合各方面的資源，我認為順德做好北部片區一體化發展，需要留意下三一重工的警示，當時三一重工要遷走，整個湖南都震動了。

順德在這方面有很大的危險性，比如北滘美的、碧桂園這類龍頭企業，萬一有一個覺得在這里得不到發展了？企業遷往另一個地方發展，走了怎么辦？比如花卉，在陳村北部、南部都可以做，產業只要找到適合的土壤就可以落地，那么你怎么保證將已有的產業留住？保住了根，才能繼續引鳳凰，不然已有的鳳凰都可能飛走。

歐陽征魁： 現在流行“騰籠換鳥”，但是籠騰出來了，如果鳥飛走了呢？需要解決這個問題，北部片區，需要拿出特殊的政策，能夠吸引鳳凰。

一體化，關鍵在于政策和配套的落實

主持人：北部片區，搭平臺、造環境，軟環境打造可能有，北部片區騰出來的資源充分利用，現有的金鳳凰需要留得住。

楊文燦： 北部片區一體化，關鍵在落實。之前順德提出了啞鈴式、組團式發展，怎樣去做？起碼要解決的問題，就是頂層設計需要落實。

如今，政府說一體化，民間就很多解讀，容桂的容山、桂洲，佛山新城、樂從鎮，說清楚的一點，到底是經濟一體化，還是經濟一體化帶動行政一體化，還是行政一體化帶動經濟一體化，民間有很多這樣的猜測。一體化是不是三個鎮要合并了呀？不要模糊，說一是一，說二是二，需要明確這一點，要有配套和系統化的措施。

周輝： 一體化后，如果是供電的話，資源就會調來調去。但是如何調？不是平衡發展，而是重點之間再平衡發展，就是如何不浪費資源的基礎上進行資源整合，有用的東西能用到重點上。

楊文燦： 北滘、陳村在一體化后，確實不能北滘用電，陳村拉閘或減壓呀。

主持人：政府推一體化，能不能成不是一個巴掌能拍響的。

周輝： 作為老百姓和企業，實際上是政府能否落到實處，落到實處的地方能否滿足各自的需求，如果滿足不了就談不妥了。比如外來人員，廣州客為何以陳村為家？房地產讓利，如果廣州南站1.5萬元一平米，陳村八九千，對于老百姓來說一套房就省了幾十萬。

企業有同樣的需求，政府從稅收、行政給我很大的便利，我為什么不來？

京津冀一體化，周邊為了搶北京流出去的資源，包括“你過去之后我免幾年租”，政府是為了將來的利益，梧桐樹做好了種活了，適合鳳凰落腳了，這么好的地方，企業和市民就不會往外遷啦。一體化共識的就是落實。

政府把平臺打造好了，資源利用好了，企業就會自己來做，讓企業心甘情愿來做。從被動到主動要建各個配套項目，就是平臺打造得好，資源集中在這里的話，整個平臺地位就高了。

主持人：北部片區一體化說到根本上也承載著順德城市涅槃騰飛的一個夢，從規劃到落實其實還有很長的路要走，不一定一帆風順但對順德來說肯定是值得期待的。我們還是要相信那句話，夢想還是要有的，萬一實現了呢？今天聊場的最后，有請各位嘉賓用簡短的一句話對今天的主題做下概括。

楊文燦：方向是好的，關鍵在落實。

嚴毓冰： 我覺得明天會更好。

周輝：希望一體化給企業帶來一個新的契機。

歐陽征魁： 期待一體化注入新的、實際的內容。